anotace

prevence kriminality v evropském měřítku

Sohn, W.: Kriminalprävention in europäischer Perspektive (Beiträge des Europarats zum Partnerschaftsmodell). (Prevence kriminality v evropském měřítku. Příspěvky Rady Evropy k modelu partnerství.)

1. Význam Rady Evropy pro kriminální politiku

Nelze říci, že by Komise Rady Evropy pro organizaci, výměnu informací a obsahové zaměření prevence kriminality v evropských státech zastávala v rámci Evropské unie nějakou podstatnější úlohu. K zásadnímu zlomu došlo po konferenci v Tampere v roce 1999. Další významnou událostí je francouzsko-švédská iniciativa (z roku 2001) vytvořit celoevropskou síť pro prevenci kriminality (EUCPN) se sídlem v Bruselu. Vzhledem k rozšiřující se integraci dalších evropských zemí má tato iniciativa, kladoucí důraz na mezinárodní výměnu zkušeností, velký význam.

Dále je uveden stručný přehled snah Evropské unie v oblasti lidských práv, prevence kriminality apod. od roku 1953.

Pro prevenci kriminality měla rozhodující význam především následující doporučení Rady Evropy:

• Doporučení Nr. R (83) 7 O podílu veřejnosti na kriminální politice,
• Doporučení Nr. R (87) 19 K organizaci prevence kriminality,
• Doporučení Nr. R (96) 8 Ke kriminální politice v Evropě v čase změn,
• Doporučení Nr. R (2000) 20 O úloze psychologické a sociální podpory prevence kriminality.

2. European Committee on Crime Problems (CDPC)

Organizační schéma, struktura a činnost jednotlivých výborů uvedeného orgánu.

3. Organizace preventivní činnosti

Doporučení k organizaci prevence kriminality ze září 1987 obsahovalo 6 zásadních okruhů, na základě kterých by evropské vlády měly:

• chápat prevenci kriminality jako trvalý politický úkol a věnovat mu patřičnou pozornost,
• zřizovat a podporovat zařízení pro prevenci kriminality na národní, regionální i místní úrovni,
• zpracovávat programy prevence kriminality pro vybraný okruh deliktů,
• podporovat výzkumné programy prevence kriminality,
• podporovat zvyšování úrovně soukromých bezpečnostních služeb,
• podporovat mezinárodní spolupráci v oblasti prevence kriminality.

Ne ve všech členských zemích vyvolala tato iniciativa stejnou odezvu. Jsou uvedeny postoje a názory skandinávských zemí, Velké Británie a Francie.

4. Přínos výboru expertů „Partnership in Crime Prevention“ (PC- PA)

Výbor expertů byl založen na jejich plenárním zasedání v květnu 1999. Role výboru, jeho úkoly a působení na internacionální i národní úrovni. Orientace na praxi a posouzení role policie v prevenci kriminality.

5. Zkušenosti některých vybraných evropských států

Na příkladu Francie, Švédska, Norska, Finska a Dánska jsou uvedeny přístupy jednotlivých zemí k řešení problému prevence s konkrétními velice zajímavými projekty řešení jak na národní, tak regionální úrovni.

6. Návrh doporučení

Tato doporučení jsou skutečně jen doporučeními, návodem k řešení problémových okruhů a snahou zavést do této problematiky jednotnou terminologii. Na základě těchto doporučení byla vypracována směrnice obsahující více než 40 separátních odkazů, seřazených podle následujících hledisek:

• Obecné kriminálněpolitické podmínky,
• Zařízení pro spolupráci (Partnerschaft), doba trvání, udržování schopnosti jednat, komunikativní aspekty,
• Hodnocení a evaluace.

V závěru příspěvku je uvedeno hodnocení modelu partnerství v prevenci kriminality v mezinárodní spolupráci za uplynulých 15 - 20 let.