Týdeník Veřejná správa

Téma

Informační systémy veřejné správy
Standardizace datových prvků

Nejprve si upřesněme pojem datový prvek, který je v daném kontextu považován za dále nedělitelnou jednotku dat. Prakticky je datový prvek obrazem části reálného světa, jenž je používán v informačním systému. Příklady datových prvků mohou být například datové prvky Telefonní číslo, IČO, Pohlaví.

V mnoha případech k datovému prvku náleží také číselník určující množinu hodnot datového prvku, kterých tento datový prvek může nabývat. Pro datový prvek pohlaví tento číselník vypadá následovně: 1-muž, 2-žena, 3-neurčeno. Proč je pro veřejnou správu vhodné datové prvky standardizovat? Odpověď na tuto otázku je jednoduchá. Pokud spolu informační systémy komunikují a předmětem jejich komunikace jsou údaje předávané pomocí datových prvků (což jsou vždy), je třeba, aby tyto datové prvky byly shodně vnímány všemi zúčastněnými stranami. Zjednodušeně - pokud by si například dva informační systémy předávaly údaje o pohlaví a v jednom by byl muž označen číslicí 1 a ve druhém 2, došlo by k chaosu, nebo by při komunikaci byly za potřebí provést konverze údajů, což vyžaduje mimo jiné čas a určitě také finanční prostředky. Úspora finančních prostředků patří tedy jednoznačně k hlavním důvodům standardizace datových prvků pro informační systémy veřejné správy.

Standardizace datových prvků již dnes na Ministerstvu informatiky probíhá a má i do budoucna příslušnou oporu v zákoně. Dosavadní způsob standardizace ve formě Katalogu datových prvků a katalogových listů, ve kterých jsou datové prvky vedeny, upřímně řečeno není již pro jejich využívání ideální. Nový rozměr dostala standardizace datových prvků od 1.1.2007. Ministerstvo informatiky spustilo (v souladu se zákonem č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy) informační systém o datových prvcích (ISDP) http://isdp.ext.micr.cz/isdphttp://www.sluzby-isvs.cz/. Informační systém o datových prvcích tak je sofistikovaným nástrojem pro zápis, vedení a vyhlašování datových prvků. Tyto činnosti Ministerstvo informatiky provádí v souladu s vyhláškou č. 469/2006 Sb., o informačním systému o datových prvcích. Tato vyhláška v příloze také stanoví strukturovanou formu atributů datových prvků a číselníků.

ISDP umožňuje orgánům veřejné správy a komerčním subjektům zapisovat, měnit a rušit datové prvky v tomto systému. V souladu se zákonem č. 365/2000 Sb. následně Ministerstvo informatiky datové prvky vyhlásí a vyhlášené datové prvky se stávají závaznými pro jejich použití při komunikaci informačních systémů veřejné správy.

Způsob změny a zápisu datových prvků v ISDP je obdobou “meziresortního připomínkového řízení” neformální cestou. Podnět na zápis, změnu nebo zrušení datového prvku je předložen ostatním správcům datových prvků, kteří jej mohou v průběhu stanovené doby komentovat. Komentáře jsou následně vypořádány předkládajícím (správce datového prvku) a prvek je administrátorem (zástupcem Ministerstva informatiky) vyhlášen. U vyhlášeného datového prvku je rovněž generováno jeho XML schéma pro jeho lepší a efektivnější využití.

Přístup do systému pro uživatele, kteří chtějí pouze využívat generovaná XML schémata, je do ISDP bez omezení. Přístup ostatních uživatelů je možný s využitím kvalifikovaného certifikátu vydaného akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb v souladu se zákonem č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu. Za použití kvalifikovaného certifikátu je podepsána vstupní věta “Tímto se přihlašuji do ISDP.” a uživatel po přihlášení může vkládat do ISDP podněty na zápis, změnu nebo zrušení datového prvku.

V ISDP je možno zjednodušeně vést také číselníky. Při správě číselníku pracuje správce číselníku zcela samostatně.

Vstupními daty, která obsahuje ISDP od 1.1.2007, je migrovaný Katalog datových prvků. Tento Katalog byl dosavadními správci datových prvků aktualizován a posloužil jako kvalitní vstupní data pro ISDP.

A co říci závěrem? Přichází opravdu sofistikovaný informační systém, který umožňuje rychlejší a efektivnější využívání datových prvků při vzájemné komunikaci informačních systémů veřejné správy. Tato standardizace bude jistě úsporou finančních prostředků pro všechny subjekty provozující informační systémy a v budoucnu doufejme i jednou z částí evropského informačního systému, který bude standardizovat klíčové datové prvky.