Týdeník Veřejná správa

Téma

Finanční správa a rozvoj měst a obcí v České republice

Více než 300 zástupců měst a obcí, se zúčastnilo 8. celostátní konference Finanční správa a rozvoj měst a obcí v České republice, která se uskutečnila ve dnech 10. a 11. listopadu 2005 v Praze v budově rádia Svobodná Evropa. Finanční komise Předsednictva SMO ČR připravila pro účastníky konference několik témat, která pro lepší přehled rozdělila do jednotlivých bloků. Z dvoudenního jednání finanční konference vyplývala nespokojenost zúčastněných zástupců obcí a měst z celé České republiky s neochotou státu a jeho představitelů zabývat se odpovědně problematikou financování obcí a měst. Ta se podle přítomných dostává na okraj zájmů vlády a ministerstva financí.

V prvním bloku byly pojmenovány základní problémy, které v oblasti financování obce a města trápí a navrženy základní body k jejich řešení. Ing. Ivan Černý, předseda Finanční komise Předsednictva SMO ČR shrnul požadavky Svazu v oblasti daňových příjmů do několika základních bodů. Hovořil o zachování dlouhodobé stability příjmů obcí, zahrnutí spotřebních daní do systému sdílených daní a o posílení motivačního prvku při financování obcí v systému sdílených daní. V podstatě jde o zvýšení podílu obce na dani z příjmů fyzických osob podnikatelů na území obce ze současných 30 procent na 50 procent. Dále zde zazněl požadavek na snížení účelových dotací a na odstranění jednotlivých velikostních kategorií v zákoně o rozpočtovém určení daní a jejich nahrazení křivkou tak, aby nedocházelo k zásadním výkyvům v příjmech obcí v důsledku úbytku několika desítek občanů obce. Hovořilo se i o systému místních poplatků a daně z nemovitosti, který se podle Svazu již přežil. Proto je nutné uvažovat o zavedení systému obecní daně, která by byla jednodušší a tím i administrativně méně náročná.Součásti systému obecní daně by měl být také nový systém daně z nemovitosti. Ing. Eduard Janota, I. náměstek ministra financí se zaměřil na novelu zákona o daních z příjmů. Seznámil přítomné nejen s hlavními cíli výše zmíněné novely, ale také s jejími dopady na územní rozpočty v roce 2006. Zákon má za úkol snížení daňové zátěže pro středně a nízkopříjmové skupiny poplatníků, zjednodušení administrativní náročnosti zdaňování příjmů a podporu mobility pracovních sil v České republice. V dalších blocích se účastníci konference zabývali nejen otázkami stávajících zkušeností při využívaní prostředků ze strukturálních fondů, ale také tím jak se tyto zkušenosti promítnou do Národního rozvojového plánu pro příští programovací období, tedy pro léta 2007-2013. Hovořilo se zde i o očekávaných změnách v čerpání po roce 2007, o finančních mechanismech a o přípravě obcí na nové období. Přítomní si vyslechli zajímavý příspěvek o problematice veřejné podpory v České republice se zaměřením na obce. Poté je Ing. Bohdan Hejduk, vrchní ředitel skupiny Správy státního rozpočtu seznámil s návrhem státního rozpočtu na rok 2006. K prioritám, které schválila vláda, patří spolufinancování společných programů Evropské unie a České republiky, výdaje na vzdělání, výzkum a vývoj, politika zaměstnanosti a výdaje na důchody. S ohledem na vyslechnuté informace vznesli účastníci 8. finanční konference na státní rozpočet na rok 2006 tyto požadavky:

1. Kompenzaci očekávaného snížení příjmů obcí v důsledku novelizace zákona o daních z příjmů ve výši 3,1 mld. Kč.

2. Navýšení příspěvku na výkon přenesené působnosti pro příští rok o 5 %. Při zavedení nového systému příspěvku na výkon přenesené působnosti nesmí dojít u žádné obce ke snížení příspěvku.

3. Usilovat o plnou úhradu přeneseného výkonu státní správy u všech typů obcí.

4. Navýšení příspěvku na žáka o dalších 240 000 000 Kč jako kompenzaci zvýšených nákladů obcí způsobených zavedením posledního bezplatného ročníku v mateřských školách.

Poslední dva bloky se zabývaly aktuálním vývojem a budoucností projektů partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), jeho právní úpravou a otázkami obtížně využitelných míst v obcí a městech, tzv. brownfields.

-lk-