Ing. Daniel Trnka,
Úřad vlády ČR

Bílá kniha o Evropském vládnutí (část 1)

Dnešním dílem se konečně dostáváme k základnímu kameni procesu reformy vládnutí v EU – Bílé knize o evropském vládnutí (1). Její konečná podoba byla zveřejněna se zpožděním oproti původním plánům – 25. července 2001. Obsahuje analýzu stavu a zejména sadu doporučení, jak posílit demokracii v Evropské unii a zvýšit legitimnost jejích institucí.

Doporučení Bílé knihy jsou rozdělena do čtyř kapitol. Název první z nich můžeme přeložit jako “Větší zapojení”. Tím, kdo by měl být více zapojen do rozhodování jsou myšleny jednak regionální a místní orgány, jednak také nevládní organizace, odbory, profesní organizace, prostě součásti toho, co nazýváme občanskou společností. Druhá kapitola se jmenuje “Lepší politiky, regulace a poskytování (myšleno služeb – pozn. aut.)”. Tady jde hlavně o zlepšení přípravy právních norem EU, konkrétně aplikace principů subsidiarity a proporcionality. Dále je zmiňováno větší využití alternativ k tradiční regulaci, zjednodušení komunitárního práva, větší zkoumání dopadů připravované regulace a vytváření regulačních orgánů.

Třetí kapitola, “Příspěvek EU ke globálnímu vládnutí”, posunuje Bílou knihu do širšího kontextu. Jde o zkoumání dopadu politik EU na nečlenské země a dosažení větší soudržnosti vnějšího vystupování Unie. Závěrečná kapitola, “Proměny politik a institucí” se zaměřuje především na to, co by měly individuální instituce udělat pro dosažení cílů stanovených Bílou knihou.

1. White Paper on European Governance - COM(2001) 428 final – ke stažení na
   http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/cnc/2001/com2001_0428en01.pdf