Ing. Jiří Zukal, Brusel

Začleňování kandidátských zemí do Evropské unie nabírá na rychlosti

S blížícím se rozšířením Evropské unie o deset nových členů (1. května 2004) vzrůstá potřeba přípravy kandidátských zemí na účast a zastoupení v jednotlivých orgánech Evropské unie. Proto jsou kandidátské země postupně zvány na zasedání výborů a rad orgánů Evropské unie, aby se jejich úředníci (většinou zástupci příslušných ministerstev) mohli seznámit s činností a procedurami těchto komunitárních orgánů. Za necelý rok a půl by potom měli tito dnešní pozorovatelé již působit v daných orgánech jako zástupci členských zemí. 22. listopadu 2002 se v Bruselu uskutečnilo zasedání Výboru pro zaměstnanost (Employment Committee – EMCO), na které byli též poprvé pozváni zástupci kandidátských zemí. EMCO byl založen koncem roku 1999 na základě článku 130 Amsterdamské smlouvy za účelem koordinace politik zaměstnanosti členských států a vytvoření jednotné komunitární strategie zaměstnanosti. Tento orgán plní především konzultativní roli ve vztahu k Evropské komisi a Radě ministrů při vytváření Evropské strategie zaměstnanosti a procesu realizace ekonomických reforem. Má podporovat vytváření kvalifikované pracovní síly, schopné adaptovat se na trhu práce v závislosti na hospodářském vývoji. EMCO úzce spolupracuje s Hospodářským a finančním výborem a Výborem pro hospodářskou politiku.

K hlavním úkolům EMCO patří:

• monitorovat situaci na trhu práce, sledovat politiky zaměstnanosti v jednotlivých členských státech a Evropské unii jako celku

• na základě žádosti Evropské komise nebo Rady ministrů předkládat stanoviska k jednotlivým problémům a také přicházet s vlastními iniciativami

• dbát na to, aby hledisko zaměstnanosti bylo bráno na zřetel při vytváření komunitárních politik a iniciativ

• podílet se na vytváření souladu mezi Evropskou strategií zaměstnanosti, makroekonomickou politikou a procesem ekonomických reforem v Evropské unii

• účastnit se dialogu k makroekonomické problematice na komunitární úrovni

• podporovat výměnu informací a zkušeností mezi členskými státy a Evropskou komisí

EMCO spolupracuje s celou řadou organizací, především s Mezinárodní organizací práce v Ženevě.

EMCO je tvořen dvěma zástupci z každé země na úrovni státního tajemníka nebo vrchního ředitele, kteří mají svoje alternáty. U většiny zemí pocházejí oba reprezentanti z ministerstva práce, výjimečně jeden z nich je z ministerstva financí. Ke svým zasedáním si může EMCO zvát vybrané experty. Z nominovaných zástupců je volen na dvouleté období předseda, avšak pouze na jedno volební období. Sekretariát EMCO tvoří tři zaměstnanci, kteří sídlí na Evropské komisi. Plenární zasedání EMCO se konají přibližně šestkrát až sedmkrát ročně, z toho většinou dvakrát v předsedající zemi Unie, ostatní potom v Bruselu.

EMCO má dvě pracovní skupiny (podvýbor pro indikátory a ad hoc podvýbor), které jsou tvořeny národními experty. Jejich zasedání se konají obvykle čtyřikrát ročně. Činnost EMCO je velmi závislá na prioritách předsedající země, avšak otázka zvyšování zaměstnanosti patří již delší dobu mezi dominantní úkoly předsednictví všech členských zemí.

Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 1-2/2003.