| VEŘEJNÁ SPRÁVA | TÝDENÍK VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY |
číslo 37 |
| lexikon evropského práva |
Návrh Konventu vychází z následujících základních institucionálních ustanovení.
Unie má dvojí zdroj legitimity - vůli občanů a vůli vlád. EU je otevřena všem evropským státům, které reprezentují pluralitní, tolerantní, spravedlivou a solidární společnost a které odmítají diskriminaci. Smlouva o přistoupení nových členských států musí být ratifikována všemi stávajícími členskými státy.
Unie i členské státy společně uznávají hodnoty lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, vlády práva a respektu k lidským právům. Pro vážné a přetrvávající ohrožení těchto hodnot mohou být na základě rozhodnutí orgánů Unie pozastavena členská práva státu, který je zdrojem takovéhoto ohrožení.
Unie má plnou právní subjektivitu. EU musí vždy respektovat národní identitu a územní celistvost svých členských států. Unie se nevměšuje do organizačních otázek vládnutí v členských státech, včetně otázek regionální a místní samosprávy. Unie a její členské státy projevují vzájemnou loajalitu a uznávají vládní akty vykonané v kompetenci unijní či státní. Členské státy se zdrží chování, které by bránilo Unii dosáhnout ústavou vytčené cíle, kterými jsou - stručně vyjádřeno - podpora mezinárodního míru a blahobytu, vytvoření prostoru svobody, vnitřní bezpečnosti a výkonu spravedlnosti, využití výhod jednotného trhu a udržení trvale udržitelného hospodářského, sociálního a ekologického rozvoje s posílením prvků soudržnosti a solidarity.
Každý členský stát se může dle vlastní ústavní procedury rozhodnout o vystoupení z Unie. Po oznámení rozhodnutí o vystoupení sjednají orgány Unie s příslušným státem dohodu o ukončení členství, v níž je též stanoveno, od kterého data přestane být bývalý členský stát vázán ustanoveními Ústavní smlouvy. Nepodaří-li se sjednání dohody o ukončení členství uskutečnit, platí zpravidla, že stát, který se rozhodl pro vystoupení z Unie, přestává být vázán Ústavní smlouvou za dva roky po oznámení svého rozhodnutí orgánům Unie.
Členství v Unii nebrání tomu, aby některé členské státy spolu těsněji spolupracovaly. Těsnější spolupráce však nesmí znemožňovat fungování vnitřního trhu ani ohrožovat hospodářskou, sociální a územní soudržnost.
Unie má své charakteristické symboly. Jejím heslem je: Rozdílnost nás spojuje. Vlajka má dvanáct zlatých hvězd v kruhu na modrém pozadí. Hymna je založena na motivu Beethovenovy Ódy na radost. Unijní měnou je euro.
Doc. JUDr. Richard Pomahač, CSc.,
Právnická fakulta Univerzity Karlovy