Ministerstvo vnitra - časopis Policista 2/2000

Garant projektu za město Ostravu: Mgr. Jaroslava Rovňáková - vedoucí odboru sociálních věcí Magistrátu města Ostravy

Garant projektu za Republikový výbor pro prevenci kriminality: Mgr. Jitka Gjuričová - ředitelka Odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR

Mgr. Milena Jabůrková - vedoucí oddělení sociální prevence Odboru sociálních služeb Ministerstva práce a sociálních věcí ČR

Mgr. Dagmar Doubravová - metodik probační služby při Krajském soudu v Praze

Zřizovatel Centra včasné intervence - Magistrát města Ostravy, resp. odbor sociálních věcí

Centrum včasné intervence bude samostatným oddělením Odboru sociálních věcí Magistrátu města Ostravy.

Město Ostrava je jedním z 57 měst, které v rámci Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni již čtvrtým rokem pracuje na zkvalitňování systému práce s rizikovými jedinci. Město Ostrava svým organizačním a personálním potenciálem navíc skýtá záruky spolupráce jednotlivých zainteresovaných subjektů.

Rozbor trestné činnosti páchané dětmi a mladistvými na území města Ostravy

V roce 1998 bylo na území města Ostravy zjištěno 19 191 trestných činů (1996 - 18 347, 1997 - 18 828), což představuje 4,5 % z celkem zjištěných trestných činů v ČR.

Index nápadu trestné činnosti, tj. počet trestných činů na 10 000 obyvatel, činil ve městě Ostrava - 590,83. Index za ČR činil v roce 1998 - 412,67.

Policie ČR (ve městě Ostrava) v roce 1998 vyšetřovala 6 214 osob, z toho 2 402 recidivistů (38,65 %), 764 dětí do 15 let (12,29 %) a 542 mladistvých (8,72 %). Celkem bylo vyšetřováno 1 306 osob mladších 18 let, což činí 6,75 % z celkového počtu vyšetřovaných osob v této věkové kategorii v ČR. Index počtu vyšetřovaných osob mladších 18 let na 10 000 obyvatel činil v Ostravě - 40,21, v ČR - 18,77.

Za násilnou trestnou činnost bylo v Ostravě v roce 1998 vyšetřováno celkem 155 osob mladších 18 let, což činí 12,62 % z celkem vyšetřovaných osob za násilnou trestnou činnost v Ostravě.

Nejvíce stíhaných osob mladších 18 let ve městě Ostrava bylo za majetkovou trestnou činnost. V roce 1998 bylo vyšetřováno 657 dětí a 396 mladistvých. Podíl vyšetřovaných osob za majetkovou trestnou činnost na celkem vyšetřovaných osobách v této věkové kategorii činil v roce 1998 - 80,63 %.

Bližší pohled na strukturu trestné činnosti páchané dětmi a mladistvými vykazují v roce 1998 následující údaje:

děti spáchaly na území města Ostravy celkem 1 997 skutků, přičemž 3/4 skutků reprezentují krádeže věcí z motorových vozidel,

mladiství spáchali celkem 656 skutků, přičemž objekty jejich zájmu byly různorodější. Nejčastěji se však dopustili krádeže motorových vozidel, které tvoří 22,4 % z celkem spáchaných skutků osobami ve věku 15 - 18 let,

počet skutků spáchaných dětmi na území Ostravy představoval 16,64 % z celkem spáchaných skutků dětmi v ČR (u mladistvých je tento údaj 3,92 %).

Během posledních několika let se kriminalita stala masovým sociálním jevem v řadě rozvinutých států. Lokalitou, která se ve značné míře podílí na růstu trestné činnosti v naší republice, je bezesporu severní Morava. Z rizikových faktorů, které k této skutečnosti vedou, můžeme jmenovat zejména obrovskou míru nezaměstnanosti, nízkou kvalifikační úroveň obyvatelstva, to, že obyvatelstvo je mnohdy nové, přistěhované během posledních desetiletí, a tedy bez historických kořenů, vysoký podíl mladé populace a různých etnik.

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem je Ostrava již čtvrtým rokem zařazena do Komplexního součinnostního programu prevence kriminality. V letošním roce se v Ostravě, díky spolupráci s MV ČR, realizuje další projekt, experiment, prevence kriminality - Centrum včasné intervence.

Jeho zřízení vychází ze závažné skutečnosti, že mezi pachateli téměř všech druhů trestných činů je dlouhodobě registrován zvyšující se podíl dětských, mladistvých a mladých dospělých pachatelů. CVI je experimentálním projektem, vycházejícím z amerického modelu včasné intervence, který má být realizován ve specifických českých podmínkách.

Od 1. 10. 1999 je CVI samostatným oddělením OSV MMO a na jeho provozu se podílejí tři zaměstnanci (do budoucna se počítá i s externím spolupracovníkem). Na projektu začala v Ostravě pracovat skupina odborníků v čele s Mgr. Chytilovou, vedoucí oddělení SPOD, a Ivanou Nesétovou, vedoucí odd. sociální prevence MMO. Nesétová je společně se svými dvěma spolupracovníky odpovědná za uvádění projektu do praxe, a je proto tedy tím nejpovolanějším člověkem, který nám může podrobně vysvětlit filozofii nového oddělení.

Cílovou skupinou jsou děti a mládež s delikventními projevy chování, tedy problémové děti do 15 let páchající činnost jinak trestnou, a mladiství 15 - 18 let páchající trestnou činnost. Současně ale není opomíjena ani oblast výchovných obtíží a predelikventních projevů, jako např. záškoláctví, šikana, užívání drog apod. CVI usiluje o skutečný systémový přístup v péči o problémové děti a mládež. Vytvořením takového systému se rozumí propojení a koordinace systémů pracujících s delikventní mládeží na území celé Ostravy. Funkčním základem tohoto systému je vytvoření počítačové sítě mezi PČR (specialisté - mládežníci - pracující s uvedenou věkovou skupinou), SPOD (kurátoři pro mládež šesti největších ostravských obvodů s nejvyšším podílem kriminality), CVI (jako koordinační a supervizní orgán) a probačním pracovníkem. Nejdůležitějším efektem, který z takového propojení pramení, je včasnost informací. Bude podstatně zkrácena doba od chvíle, kdy je spáchán trestný čin, k uvědomění sociálního pracovníka, do jehož lokality delikvent spadá. Dosud je tomu tak, že od chvíle, kdy se pachatel dostane poprvé do kontaktu s policií, do oznámení sociálního pracovníka uplyne až 30 dní - během této doby ovšem může tentýž člověk páchat další trestné činy. Propojení pomocí výpočetní techniky přinese zkrácení této doby na pouhých 48 hodin. Současně bude možno na základě analýzy vytipovat lokality, v nichž se odehrává nejvíce trestných činů, a na základě těchto analýz připravovat výchovné a vzdělávací programy v rámci prevence kriminality. Jejich přípravou se CVI zabývá v současné době, kdy pracuje na komplexní "nabídce" jednotlivých servisních organizací poskytujících kvalitní sociální nápravný program (např. volnočasové aktivity, výuku sociálních dovedností, individuální či skupinovou terapii apod.)

Novátorské je i zapojení probačního úředníka do projektu. Ten v případě klientů 15 - 18 let obdrží od pracovníků CVI kvalitní podklady o konkrétním resocializačním programu pro každého klienta, na jejichž základě může být dosaženo zařazení tzv. alternativních trestů u motivovaných jedinců. V případě problémových dětí do 15 let se kauzy ujímá sociální kurátor, který po důkladném prošetření údajů o jedinci a jeho rodinném prostředí může navrhnout odklon od ústavní výchovy (ta byla u problémových jedinců téměř pravidlem).

Tímto způsobem usiluje CVI o systémový a komplexní přístup v péči o problémové jedince. Předpokládá aktivní účast všech článků řetězce (PČR, kurátorů pro mládež, probátora, servisních organizací i samotných klientů) na průběhu každého případu. Prosazuje a reprezentuje přitom nové metody práce cílově orientované intervence, práce s jednotlivcem, mediace, supervize. CVI zajišťuje v této oblasti i teoretické vzdělávání a praktický výcvik kurátorů pro mládež a je pro ně současně supervizním i poradenským pracovištěm tak, aby byla flexibilně zajištěna vyváženost kontroly, pomoci i podpory. Pozitivní dopad tohoto komplexního přístupu by pak měli pocítit nejen všechny subjekty pracující s delikventní mládeží na území celé Ostravy, ale také klienti, u nichž je pravděpodobný návrat k normálnímu způsobu života.

POLICISTA 2/2000

Centrum včasné intervence v Ostravě