Usnesením vlády ze dne 25. října 2006, č. 1199 byl ministrovi vnitra uložen úkol předložit vládě do 31. prosince 2006 analýzu účinnosti zákona o svobodném přístupu k informacím, z hlediska rozsahu uplatňované veřejné kontroly činnosti orgánů státu, kraje nebo obce a dalších subjektů. Protože se po zahájení prací na plnění tohoto úkolu ukázalo, že kvalitní zpracování uvedené analýzy, má-li skutečně přinést předpokládaný užitek, bude vyžadovat spolupráci s jednotlivými povinnými subjekty (zejména ministerstvy, ostatními ústředními správními úřady, krajskými úřady) a získání zkušeností též od žadatelů o poskytnutí informací, vypracovalo Ministerstvo vnitra v zadaném termínu projekt analýzy, který byl spolu s doprovodným usnesením schválen vládou dne 12. března 2007 (usnesením č. 221).
Schválený projekt počítá s rozdělením prací na analýze do několika částí: do části analyzující platnou právní úpravu (její zhodnocení a pojmenování aplikačních i interpretačních problémů), do části zabývající se uplatňováním práva na informace v praxi a z těchto dvou částí vyplývající část třetí, která zhodnotí současný stav a navrhne možnosti řešení zjištěných nedostatků. Každá část se bude zabývat poskytováním informací o hospodaření povinných subjektů (nakládání s jejich majetkem) - což je cíl odpovídající zmíněné Strategii vlády - dále poskytováním informací z oblasti výkonu státní správy (přenesené působnosti), v případě územních samosprávných celků též z oblasti samostatné působnosti a konečně souvisejícími otázkami spojenými se zákonem o svobodném přístupu k informacím (např. problematikou hrazení nákladů za poskytnutí informace či ochranou proti nečinnosti při vyřizování žádostí o informace). V rámci každé části se bude analýza zabývat danou problematikou z hlediska povinných subjektů, dále z hlediska jejich nadřízených orgánů (rozhodujících o stížnostech a odvoláních) a konečně z hlediska samotných žadatelů o poskytnutí informací. Analýza by měla být dle projektu zpracována do konce letošního roku.
Rádi bychom v této souvislosti požádali všechny zájemce z řad veřejnosti o sdělení svých zkušeností s aplikací zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Zejména uvítáme Vaše zkušenosti s využitím tohoto zákona při uplatňování veřejné kontroly činnosti orgánů státu, kraje nebo obce, jejich organizačních složek, příspěvkových organizací a právnických osob jimi jinak ovládaných ve smyslu příslušných ustanovení obchodního zákoníku a zákonem zřízených právnických osob. Oceníme též Vaše názory na současnou platnou právní úpravu, včetně případných podnětů k jejím změnám. Jelikož bychom se v rámci analýzy rádi zabývali též judikaturou soudů, týkající se zákona o svobodném přístupu k informacím, přivítáme poskytnutí nepublikovaných soudních rozhodnutí, která máte k dispozici. V neposlední řadě oceníme též sdělení Vašich zkušeností s aplikací zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů, zejména z hlediska jeho vztahu k zákonu č. 106/1999 Sb.
V rámci Ministerstva vnitra byl přípravou a zpracováním analýzy pověřen odbor dozoru a kontroly veřejné správy. Své názory nám můžete zasílat do konce června 2007*) na adresu tohoto odboru: Ministerstvo vnitra, odbor dozoru a kontroly veřejné správy, nám. Hrdinů 3, 140 21, Praha 4, nebo prostřednictvím e-mailu na furek@mvcr.cz či faxu na 974 816 816. V korespondenci prosím uvádějte označení "Analýza účinnosti zákona č. 106/1999 Sb.". Kontaktním pracovníkem za náš odbor je JUDr. Adam Furek, tel. 974 816 421, e-mail: furek@mvcr.cz.
Pro informaci uvádíme přehled povinných subjektů a dalších institucí, které jsme přímo oslovili se žádostí o spolupráci, a dále orientační osnovu pro zaslání podkladů k analýze zákona č. 106/1999 Sb..
Děkujeme za spolupráci.
Ing. Marie Kostruhová
ředitelka odboru dozoru
a kontroly veřejné správy
Praha 21. března 2007
*) Podněty a názory zaslané po tomto datu bude možno zohlednit jen v závislosti na stavu rozpracovanosti analýzy.