Veřejná správa

Orientační osnova pro zaslání podkladů k analýze zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (InfZ)

(Analýza připravovaná podle usnesení vlády č. 221 ze dne 12. března 2007 a schváleného projektu analýzy)

I. Zkušenosti z praktického uplatňování InfZ (aplikační problémy)

• z hlediska povinného subjektu
• z hlediska nadřízeného správního orgánu (orgánu rozhodujícího o odvoláních a o stížnostech podle InfZ)
• z hlediska žadatele o informaci

Jedná se zejména o Vaše praktické zkušenosti s postupy podle InfZ, včetně negativních přístupů jak ze strany povinných subjektů, tak ze strany žadatelů o informace. Ze strany povinných subjektů může jít např. o záměrné "obstrukční" postupy, včetně výrazného překračování lhůt pro poskytnutí informací. Ze strany žadatelů o informace může docházet k "zahlcování" povinného subjektu žádostmi o informace, dále o případy, kdy žadatelé po obdržení výzvy k úhradě nákladů podle § 17 InfZ náklady odmítnou uhradit (souhrnně řečeno o zneužívání InfZ).

II. Okruhy nejčastěji požadovaných informací (typově uvést)

• informace z oblasti nakládání s majetkem a finančního hospodaření
• informace z výkonu veřejnosprávních agend (správní řízení, jiné činnosti při výkonu veřejné správy)
• v případě obcí a krajů zvlášť informace vztahující se k činnosti orgánů samosprávy v oblasti samostatné působnosti (např. žádosti o podkladové materiály pro jednání těchto orgánů apod.)
• jiné informace

Zde prosíme pokud možno uvést podle jednotlivých okruhů typicky požadované informace a event. též statistická čísla, pokud jde o kvantifikaci a o úspěšnost žádostí z jednotlivých oblastí (odmítnutí žádosti, podané stížnosti či odvolání, soudní přezkum a jeho výsledek).

III. Zhodnocení platné právní úpravy a případné náměty na její změnu (interpetační problémy)

• z hlediska realizace práva na přístup k informacím (čl. 17 odst. 5 Listiny)
• z hlediska vymezení okruhu povinných subjektů
• z hlediska zákonem stanoveného procedurálního postupu (včetně otázky vazeb na správní řád)
• z hlediska důvodů pro odmítnutí informací
• z hlediska reálné procesní ochrany žadatelům (viz dále)
• z hlediska hrazení nákladů
• z hlediska provázanosti zákona s jinými právními předpisy (např. zákon č. 123/1998 Sb., zákon č. 101/2000 Sb. apod.).
• v případě obcí a krajů též z hlediska vztahu práva občanů obce a kraje (§ 16 zákona o obcích, § 12 zákona o krajích a §§ 7 a 8 zákona o hlavním městě Praze) vůči InfZ

IV. Zveřejňované informace povinně a dobrovolně (nad rámec zákona)

• Jaké informace zveřejňuje povinný subjekt nad rámec povinně zveřejňovaných informací (např. zveřejňování zápisů ze zasedání rady obce)
• Jaké další informace by mohly být povinným subjektem povinně zveřejňovány

V. Ochrana žadatelů před nečinností povinných subjektů ("vynucené" poskytnutí informací)

VI. Využitelnost InfZ ke kontrole veřejné správy (zejména při hospodaření s veřejným majetkem)

VII. Rozšíření okruhu povinných subjektů i na ovládané osoby povinnými subjekty z hlediska příslušných ustanovení obchodního zákoníku, případně na další subjekty

VIII. Ostatní

IX. Legislativní návrhy na úpravu InfZ

Přílohy:

• Soudní rozhodnutí (využitelná i za současného znění zákona)
• Výroční zprávy (r. 2006 a 2005)
• určení kontaktního pracovníka

Pozn:

Zpracování analýzy zajišťuje Ministerstvo vnitra, odbor dozoru a kontroly veřejné správy. Podklady pro zpracování analýzy lze zasílat písemně na adresu uvedeného odboru - nám. Hrdinů 3, 140 21, Praha 4, nebo prostřednictvím e-mailu na furek@mvcr.cz a současně na odbordk@mvcr.cz (faxové č. je 974 816 816). V korespondenci prosím uvádějte označení "Analýza účinnosti zákona č. 106/1999 Sb.". Kontaktním pracovníkem je JUDr. Adam Furek, tel. 974 816 421, e-mail: furek@mvcr.cz.