Boj proti korupci

Zpráva o korupci v České republice v roce 2001 a o plnění harmonogramu opatření Vládního programu boje proti korupci

5. Koncepce České protikorupční koalice

5.1. Realizace úkolu č. 2 z usnesení vlády č. 144 ze dne 14. února 2001 ke Zprávě o korupci v České republice

Usnesením vlády č. 144 ze dne 14.2.2001 ke Zprávě o korupci v ČR byl ministru vnitra a ministru spravedlnosti uložen úkol iniciovat veřejnou diskusi k formulování minimálního společného protikorupčního programu pro Českou republiku, s využitím výchozích tezí uvedených v příloze tohoto usnesení.

Ministr vnitra v průběhu roku 2001 vyzval veřejně činné osobnosti (představitele politických stran, představitele sdružení zaměstnanců i zaměstnavatelů, zástupce relevantních profesních sdružení) i představitele odborné sféry, jak z řad moci výkonné a soudní, tak zástupce vědeckých pracovišť, k účasti na spolupráci při přípravě České protikorupční dohody (jako formální podoby minimálního celospolečenského programu), k níž by mohli podpisem a následnými aktivitami přistoupit všichni, kteří by chtěli přispět ke snižování úrovně korupce v České republice. Výzva obsahovala pracovní návrh tezí pro vypracování tzv. "České protikorupční dohody". Výzva měla pouze částečný úspěch, ohlas byl zaznamenán především ze strany odborné sféry. Zejména ze strany politických stran bylo možné představit si i výrazně aktivnější přístup (i když je třeba uvést že všechny parlamentní politické strany o aktivitu projevily alespoň informativní zájem). Vzhledem k tomu, že minimální společný protikorupční program pro Českou republiku by měl být vypracován v úzké součinnosti zástupců veřejné správy a občanské veřejnosti, je třeba dále vyvíjet úsilí o zapojení především klíčových subjektů napříč politickým spektrem. Další úsilí v této věci by tedy mělo směřovat především v nabídce konkrétních aktivit výše uvedeným subjektům ve smyslu realizace věcné diskuse ke konkrétním tématům prostřednictvím odborných seminářů či školení či věcné interaktivní diskuse na obecná i konkrétní témata.

5.2. Koncepce České protikorupční koalice

Po provedených konzultacích je Česká protikorupční koalice koncipována jako neformální diskusní platforma politiků, úředníků a expertů na téma "korupce v České republice -- charakter, příčiny, možnosti obrany".

Navrhujeme, aby se do přípravy tohoto projektu zapojili všechny parlamentní politické strany, kompetentní úředníci z celé veřejné správy, experti z univerzit.

Existuje více různých způsobů, jak koalici koncipovat, proto jsme otevřeni jakýmkoli koncepčním námětům, které níže uvedené úvahy posunou dál.

1. Úvodní seminář (semináře) s výkladem expertů a diskusí na téma, jak korupci definovat, jak ji "měřit", kde se korupce bere a jak se jí můžeme bránit.
2. Studijní cesta z cílem seznámit se některými demokratickými státy, které si se "svojí" korupcí podle mezinárodních měření poradily úspěšně nebo pro nás mohou být inspirativní (v úvahu přichází např. Dánsko, Holandsko, Slovinsko). Smyslem cesty by bylo seznámit se s protikorupční politikou vybraných zemí, s jejich institucemi a právním prostředím.
3. Zapojení zájemců z řad poslanců a pracovníků politických stran do bloku již probíhajících školení úředníků veřejné správy na téma "jak se bránit korupci". Jde o praktická školení, v nichž se "osoby s vlivem" mohou poučit, jak se svým vlivem nakládat bez hrozby chůze po šikmé ploše.
4. Diskusní semináře nad jednotlivými v úvahu přicházejícími prvky české "koaliční" protikorupční politiky, např.:
   1. mapa zbytečné regulace
   2. jak nenechat usvědčeným zločincům výnosy z trestné činnosti
   3. co lze upravit v úpravě střetu zájmů
   4. veřejné zakázky
   5. policejní metody potírání korupce
   6. "techniky" prevence korupce atd.