"Rád bych se zabýval otázkou právního prostředí ve vztahu k majetku osob obviněných z trestné činnosti, ze které tento jejich majetek pochází," řekl nám policejní prezident generálporučík JUDr. Jiří Kolář a pokračoval s vysvětlením.

"Podstata problému spočívá ve faktu, že v naší zemi nedokážeme během trestního řízení dosáhnout na výnosy pocházející z trestné činnost. To mohu snadno dokumentovat na číslech. V roce 2000 byla celkovou kriminalitou způsobena škoda 63 miliard korun, což je nejvyšší číslo za celou existenci naší republiky. Nám se podařilo zajistit pouhých 249 milionů korun, což bylo zoufale málo. Nutně jsme se museli zabývat otázkou, jak tento stav změnit. Policie České republiky je dnes už vlastně svými strukturami a veškerými aktivitami nastavena tak, že může, a také už to děláme, zdokumentovat majetkové poměry osoby obviněné např. ze závařné finanční, hospodářské nebo drogové kriminality. Zhruba před rokem vznikla v rámci PČR při útvaru pro odhalování korupce a zvávažné hospodářské trestné činnosti jednotka nazývaná též tým Výnosy. Její primární působností je dokumentace majetkových poměrů pachatelů, odčerpávání nelegálních výnosů a také následná ekonomická destabilizace zločineckých struktur. Jednotka připravuje věcné podklady jako podnět k zajištění majetku při rozhodování ostatních orgánů činných v trestním řízení, zejména státních zástupců ještě před tím, než rozhodne soud. Smyslem těchto policejních aktivit je zminimalizovat manévrovací prostor pachatelům trestných činů snažících se za každou cenu odvrátit odčerpání výnosů pocházejících z tr. činnosti. V praxi se totiž často stává, žeosoba, které je sděleno obvinění z trestných činů tzv. zdrojové kriminality a do té doby vlastnila velký majetek, je poté, kdy byla postavena před soud, nemajetným "chudákem". Než je ukončeno přípravné řízení trestní, nezajištěný majetek předisponuje, převede na jiné osoby nebo jinak "umístí" mimo dosah očekávaných soudních rozhodnutí.

V rámci stávajícího právního prostředí už velice dobře umíme zajišťovat finanční prostředky, které jsou na účtech, zaknihované cenné papíry a nemovitosti. V těchto případech prostě zabráníme pachateli s prostředky disponovat. Problémem však zůstává, že pořád ještě neexistuje legislativní úprava zabývající se zajištěným majetkem ve smyslu jeho zabezpečení a správy. Jestliže je zajištěna nemovitost, je to celkem bez problému, ale co s věcmi, které mají výrazně pohyblivou hodnotu, jako jsou např. cenné papíry, o které se musí neustále pečovat, apod. Orgány činné v trestním řízení mají sice po zajištění akcie ve faktickém držení v jejich listinné podobě, avšak možnost praktického výkonu zabezpečení a správy konkrétního majetku představovaného těmito akciemi je naprosto nulová. Nemohou takový majetek reálně kontrolovat z hlediska udržení jeho hodnoty, vyvedení majetku atd. Jako příklad bych uvedl další případ, kdy obžalovaný je spoluvlastníkem letadla, tedy věci movité, v hodnotě odpovídající šesti milionům korun. Je třeba pro něj najít střeženou plochu, kde bude odstaveno. K tomu musí být pilot s příslušným oprávněním k přeletu, musí být provedena technická prohlídka nezbytná pro každý přelet, letadlo musí být pojištěno a při odstavení každé dva měsíce konzervačně ošetřeno, jinak nesmí letoun létat a jeho hodnota klesne na cenu železného šrotu. Kdo a jakým způsobem zajistí financování těchto opatření? Nebo jiný příklad. Jestliže jsou zisky z trestné činnosti vloženy např. do stáda jezdeckých koní nebo věcí s uměleckou hodnotou, musí se počítat s tím, že se někdo musí o takový majetek starat až do rozhodnutí soudu, jak s ním bude naloženo.

Podstatné je, že by tento proces (komplex organizačních a právních opatření) měl být upraven vyhláškou, jak to ostatně trestní řád ve svém zmocňovacím ustanovení § 391b předpokládá. Taková vyhláška je nutná.

Od okamžiku, kdy pracuje tým Výnosy, to je od června loňského roku, došlo k výrazné změně v oblasti zajištování majetku pocházejícího z trestné činnosti. V roce 2001 byla způsobená celková škoda 57 miliard korun a hodnot bylo zajištěno za 2 miliardy 112 milionů korun. V letošním roce za prvních 5 měsíců bylo zajištěno 1,9 miliardy Kč. Závažná hospodářská trestná činnost tvoří už dlouhodobě 70 % veškeré trestné činnosti u nás. Vznik týmů Výnosy napomáhá k tomu, aby státní zástupci mohli rozhodovat ve prospěch poškozených, ať jsou jimi osoby fyzické, právnické nebo stát. Výsledek a cíl trestního řízení nemůže být redukován toliko na rozhodnutí o vině a trestu jako "odplaty" státu za spáchaný trestný čin. Cílem musí být také dosažení narovnání vztahů mezi škůdcem a poškozeným např. formou uspokojení nároku poškozeného, náhradou škody atd. Uvedený požadavek lze vztáhnout na většinu závažné majetkové trestné činnosti, která z celkové kriminality je nejfrekventovanější (celých 70 %) a může být vnímána jako zdrojová kriminalita ve smyslu těchto úvah. K čemu je podnikateli fakt, že za to, že přišel o 10 milionů korun, je pachatel potrestán třeba i odnětím svobody, když svůj majetek už nikdy neuvidí. Aby poškozený nakonec dosáhl na svoje peníze, musí být vytvořeno právní prostředí. Orgány činné ve fázi přípravného řízení trestního jsou odpovědné za opatření takových důkazů a věcných podkladů, aby soud mohl rozhodnout i o odčerpání zisků. K tomu však musí mít zmíněné orgány odpovídající právní i organizační nástroje. Jde tedy o to, aby bylo vytvořeno takové právní prostředí, ve kterém budou orgány činné v trestním řízení účinně zajišťovat majetek pocházející z trestné činnosti. Právě v tom spočívá podstata ekonomické destabilizace zločineckých struktur. Mafiány přece nezlikvidujeme tím, že je budeme zavírat. My je musíme o nelegálně nabytý majetek připravit, musíme jim ho odčerpat. Pokud to neuděláme, oni klidně i z vězení nadále spravují výnosy pocházející z trestné činnosti prostřednictvím svých rodin, společníků apod. To není řešení. Jsem rád, že můžeme konstatovat, že v současné době se kompetentní orgány zabývají vytvořením takového právního prostředí, aby orgány činné v trestním řízení mohly účinně zasahovat. Předpokládám, že se v dohledné době dočkáme potřebné vyhlášky, která stanoví konkrétní postup v této velmi citlivé oblasti a celý legislativní problém dořeší."

Zaznamenala Dagmar LINHARTOVÁ