Mezinárodní policejní spolupráce
Široké téma policejní spolupráce s ostatními zeměmi Evropy se ve stručnosti pokusil čtenářům přiblížit generálporučík JUDr. Jiří Kolář

Z hlediska mezinárodní spolupráce považuji z pozice policejního prezidenta a vrcholného policejního činitele za povinnost prohlubovat především spolupráci se státy, se kterými máme společné hranice. S těmito státy máme mnoho styčných bodů a stejných kriminogenních faktorů. Za velmi důležitou, z hlediska širšího pohledu, považuji spolupráci se státy Evropské unie. Tato spolupráce je především o přebírání zkušeností, přebírání progresivních metod, které některé policie v rámci zemí Evropy uplatňují, a které my dosud zdaleka tak dobře neumíme.

Komisaři Evropské unie mají za cíl ověřovat v naší republice, jaký je stav implementace jednotlivých úkolů státu jako takového a konkrétně Policie České republiky a dosahování standardů EU v jednotlivých oblastech. Nedávno jsem o tom dlouze diskutoval s jedním z komisařů EU panem Christianem Bourginem. Bylo vidět, že je velice dobře obeznámen se stavem v naší zemi, pokud jde o bezpečnostní aparát, ale i pokud jde o problémy v oblasti legislativy a v přípravě nových zákonů. Schůzka byla oboustranně velice inspirativní, věcná, přínosná pro obě strany. Diskutovali jsme o otázkách jednotlivých kriminogenních faktorů a patologických jevů, o obzvláště v naší zemi závažné hospodářské a finanční kriminalitě, o tom, jak jsme po vstupu do EU schopni ochránit zahraniční investice, jak jsme schopni reagovat na požadavky mezinárodních institucí, jak jsme schopni odčerpávat zisky pocházející z trestné činnosti atd. Dlouze jsem panu komisaři podával informace o problému, který se v naší zemi příliš nedaří řešit. Není to jen záležitost policie, ale celé společnosti. Hovořili jsme o fenoménu korupce. Vysvětloval jsem, jak máme nastaveno právní prostředí, jak využíváme dosavadní nástroje k potlačování tohoto jevu, jaké můžeme mít nové nástroje po legislativních změnách. To jsou všechno velice široká témata a budeme o nich muset diskutovat ještě mnohokát, ale věřím, že po takovýchto schůzkách budou zprávy komisařů o naší policii mnohem objektivnější.

Mezinárodní policejní spolupráci vidím v kontextu s tím, že organizovaný zločin je anticivilizační prvek, že má obrovskou dimenzi celosvětovou, že je globalizován, že je mobilní a jeho mobilita nezná mezí, nezná národních hranic. Proto není myslitelné, aby byla policie úspěšná v boji s ním, aniž by spojila progresivní metody, které může využívat podle jednotlivých národních právních řádů a mezinárodních smluv jako celek, a aby byla v tomto směru její práce co nejefektivnější. Organizovaný mezinárodní zločin nesmí profitovat z toho, že by se policie zastavila se svými aktivitami na národních hranicích kvůli formálním, organizačním, věcným nebo legislativním překážkám. Zcela nová dimenze byla nastavena po 11. září 2001, kdy situace zdánlivě stmelila všechny bezpečnostní aparáty světa. Mělo to své praktické dopady. Od tohoto okamžiku se např. začali setkávat policejní představitelé všech členských, ale i kandidátských zemí EU a také se zintenzivnila spolupráce nejen policejních představitelů otevřené Evropy, ale i mezinárodních institucí, jako je INTERPOL a EUROPOL, které vzájemnou spolupráci řeší institucionálně. Došlo k významnému posunu a pochopení, že jedině společně uplatňované a používané nástroje jednotlivých národních policií ve vztahu k organizovanému zločinu mohou být efektivní.

Každého půl roku se zúčastňuji setkání policejních představitelů členských a kandidátských zemí vždy v režii státu, který má právě předsednictví v EU. Tato setkání nejsou rozhodně formální, ale snažíme se o posun, program odpovídá záměrům, o kterých jsem mluvil. Organizují se akce nadnárodního charakteru, kde se řeší např. otázky kamionové přepravy, krádeží vozidel, obchodu s lidmi, převaděčství a mnoho dalších. Je to vždy jednání vysoce akční a já si od toho hodně slibuji. Není totiž možné si představovat silnou Evropu integrovanou pouze ekonomicky. To je sice základna, ale nadstavba musí fungovat také. Evropa musí být integrovaná ve všech směrech, tedy samozřejmě i v oblasti bezpečnostní politiky. K čemu by nám byla silná ekonomika, kdyby nám ji narušovala šedá ekonomika, k čemu jsou výdobytky pro občany, když jsou narušovány brutalitou organizovaného zločinu, terorismem, extremismem apod. Z těchto setkání jezdím domů na jedné straně velmi pozitivně naladěn z toho, kam se ubíráme z hlediska obsahového, na druhé straně jsem trochu sklíčen, protože si dobře uvědomuji, k čemu nás to jako Českou republiku, ale i českou policii zavazuje. Já se ani tolik neobávám nekompability v oblasti informačních technologií, to umíme, ale spíše se bojím lidského potenciálu, který se není schopen tak rychle přeorientovat na všechny nové podmínky, které bude nutné splňovat. Servis, na který jsou v jiných státech zvyklí, naše policie zatím poskytovat neumí, problémem je např. stále i jazyková bariéra, čeká nás vypořádání se s jinou situací na státní hranici, jinou situací ve vztahu k ochraně ekonomiky a spousta dalších záležitostí.

Naše spolupráce se sousedními státy - SRN, Polskem, Slovenskem a Rakouskem je primární, základová, v posledním období prohlubujeme také kontakty s Maďarskem, se kterým sice nemáme společné hranice, ale máme mnoho společných problémů. Největší tradici má naše spolupráce se Slovenskem, máme obdobný informační systém a i po rozdělení federace zůstalo mnoho prvků, které nás předurčují ke spolupráci. Neexistuje problém v rovině institucionální ani osobní při kontaktu policistů, není zde jazyková bariéra.

Novodobě kvalitní spolupráci máme se SRN. Ta před rokem 1990 neexistovala. Naše intenzivní spolupráce má základ i v široce koncipované smlouvě jakou nemáme s žádným jiným státem. Spolupráci s Bavorskem a Saskem uplatňujeme na nejvyšší úrovni a pravidelně se setkáváme dvakrát do roka. Styčné body vyhodnocujeme a velmi věcně o nich diskutujeme. V létě zde byl na návštěvě bavorský ministr vnitra pan Gunther Beckstein, který vyhodnotil spolupráci jako vynikající a vyjádřil se, že si velmi považují našich vztahů.

Dobrou spolupráci máme i s Rakouskem, kde nás ale uzavření hlubší smlouvy, která se v současnosti tvoří, teprve čeká. S Polskem tradičně dobře spolupracuje především ostravská a východočeská policie. Jejich spolupráce se odvíjí ve všech oblastech policejní činnosti. S polskou stranou často konzultujeme společné problémy, zúčastňujeme se pravidelně různých společných seminářů a konferencí.

Policie České republiky pořádá pravidelná setkání jedenkrát za dva roky v rámci Isetu. Scházejí se zde představitelé policie Polska, SRN - Saska, Bavorska, Rakouska, Slovenska, Maďarska a dalších zemí. Jde o setkání na nejvyšší úrovni, ale nesmíme zapomínat, že nejdůležitější je spolupráce na úrovni výkonných a teritoriálních útvarů.

Ať se jedná o spolupráci s kterýmkoliv státem, vždycky ujišťuji představitele těchto zemí, že Česká republika a Policie České republiky dělá všechno pro to, aby byla důvěryhodným partnerem, aby nás tyto země nepovažovaly za bezpečnostní riziko. Zejména občané v příhraničních oblastech.

Cíl svobodné otevřené Evropy nás sjednocuje a platforma pod tímto společným jmenovatelem je do budoucna zárukou stability v Evropě a efektivnosti policejní práce.

Dagmar LINHARTOVÁ