## Týdeník Veřejná správa

Názor

Ing. Josef Čáp, tajemník MěÚ Sezimovo Ústí

### Jak na zimní údržbu chodníků
(ad VS č. 50/05)

Vyšlo v čísle 7/2006

Vzhledem k několika reakcím na článek uvedený ve zmíněném čísle považuji za potřebné informaci upřesnit tak, jak se věci vyvíjely v průběhu času a to na příkladu Sezimova Ústí. V červnu 2005 schválila rada města Nařízení čís. 2/2005 o zajišťování schůdnosti místních komunikací, v jehož článku 5 se stanovilo: “Závada ve schůdnosti musí být odstraněna každý den nejpozději v 07,00 hod.” Takto obecně formulované znění odpovídalo názoru ministerstva vnitra, který nepřipouštěl stanovit povinnost vlastníkům nemovitostí odstraňovat závadu ve schůdnosti vzniklou vlivem povětrnostní situace. Stanovení takové povinnosti bylo považováno za překročení zákonného zmocnění daného obci ustanovením § 27, odst. 7 zákona o pozemních komunikacích a za důvod k pozastavení účinnosti předmětného nařízení. Díky žalobě jednoho jihočeského občana vedené proti Krajskému úřadu v Českých Budějovicích v záležitosti schůdnosti vstoupil do děje Nejvyšší správní soud (NSS). Samotná kauza pro záměr tohoto článku není podstatná, důležité je odůvodnění rozsudku, kde, mimo jiné, k problematice ukládání povinnosti vlastníkům nemovitostí NSS konstatuje, že právní úprava, obsažená v § 27 odst. 4 citovaného zákona vychází nejen z ústavních předpokladů, ale je běžná ve státech EU a je v souladu s Listinou základních práv a svobod. Dále se uvádí:

Stěžovatel má pravdu, tvrdí-li, že zákon neukládá vlastníkům nemovitostí přilehlých k chodníkům povinnost, nýbrž pouze odpovědnost za škodu. Je však nutno vycházet z předpokladu, že odpovědnost zde nelze stanovit bez předchozího určení povinnosti! Komu není stanovena povinnost, toho nelze vést k odpovědnosti za její nesplnění. Podle ustanovení § 27, odst. 7 zákona obec stanoví svým Nařízením rozsah, způsob a lhůty odstraňování závad ve schůdnosti místních komunikací. V takovém Nařízení bude obsažena, mimo jiné i povinnost občanů sníh odklízet, když zákon předpokládá jejich odpovědnost za škodu v důsledku závad ve schůdnosti vzniklou.

Protože pouze výklad zákonů soudem je legální a závazný (případná stanoviska například ministerstev nejsou právně závazná), byla v konečném znění Nařízení města Sezimovo Ústí k danému problému, mimo jiné, použita tato formulace:

1. Vzniknou-li závady ve schůdnosti vlivem povětrnostní situace v noční době musí být odstraněny vlastníky nemovitostí každý den nejpozději do 07,00 hod. ráno.
2. Nastane-li závada ve schůdnosti vlivem povětrnostní situace v době od 07,00 hod. do 20,00 hod. musí být odstraněna bez zbytečných průtahů.