Metodické stanovisko ke dvojímu financování v projektech komponent 1.1, 1.2 a 4.4 NPO

V NPO platí základní definice dvojího financování, kterou se rozumí stav, kdy je stejný výdaj či jeho stejná část hrazena vícenásobně z několika veřejných zdrojů. Toto je zakázáno v rámci financování z NPO, a i v ostatních evropských fondech. 

Vzhledem ke způsobu výkonnostního (výsledkového) financování NPO nesmí docházet ani k překryvům na úrovni vykazovaných cílů, tzn. v rámci NPO se jedná i o věcné rozdělení výstupů projektu. Toto je blíže vysvětleno v Metodickém pokynu systému varovných signálů "RED FLAGS" pro Národní plán obnovy na období 2021-2026, viz kap. 7: "Např. pokud je účelem M/T postavit 500 větrných elektráren a náklady na ně jsou naplánované v tzv. costingu a kvůli např. inflaci budou naplánované a přidělené peněžní prostředky stačit pouze např. na 250 elektráren, nelze stavbu zbylých 250 pokrýt z jiného EU zdroje (pokud to není předem schváleno v NPO), a to ani v případě, že na úrovni konečného příjemce k financování jednoho výdaje z více zdrojů nedojde." Tyto situace můžou nastat, když například příjemce realizuje projekt v rámci komponenty 1.1 nebo 1.2 NPO a zároveň stejné aktivity / výstupy vzniknou i v jiném projektu financovaném v rámci IROP. Stejný výstup nemůže být započítán vícekrát v jednom milníku / cíli ani ve více různých milnících / cílech napříč všemi komponentami NPO.

V případě komponent 1.1., 1.2 a 4.4. byl costing všech milníků a cílů tvořen jako jediný zdroj financování a výstupy projektů financované v těchto komponentách tak nemohou být spolufinancované z jiného evropského zdroje a ani z jiné komponenty v NPO.
 

Příklady aplikace zamezení dvojímu vykazování v rámci komponent 1.1 Digitální služby občanům a firmám a 1.2 Digitální systémy veřejné správy:

• Cíl 24 a 248 Počet informačních systémů, jejichž kybernetická bezpečnost byla posílena v souladu se zákonem č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti.
  Projekty spadající pod tyto cíle (výzvy č. 9, 25, 40 - 46) míří k posílení kybernetické bezpečnosti vybraných informačních systémů (viz právní akt každého konečného příjemce). Vzhledem k tomu, že v NPO jsou klíčové výstupy v podobě nadefinovaných milníků a cílů, v případě cílů 24 a cílů 248 byla podoba žádosti o podporu (produktový rozpad) přizpůsobena jejich znění a kladl se důraz na zabezpečení systémů.
  Dle pravidel NPO všechny výstupy vykazované v projektech NPO (tzn. zabezpečení infomačních systémů skrze nákup a implementaci technologií) mohou být proplaceny jen z prostředků NPO. Nelze jednotlivé faktury (výdaje) dělit mezi NPO a jiný evropský zdroj (vč. jiné komponenty / milníku / cíle NPO), pokud je výstup vykazovaný v NPO.

• Cíl 6 Připojení poskytovatelů zdravotní péče k systému interoperability podle pravidel interoperability pro služby elektronického zdravotnictví.
  Vedle NPO je napojení poskytovatelů zdravotní péče k systému interoperability financováno také z výzev č. 78 a 79 IROP. Ve výzvě č. 22 NPO, naplňující cíl 6, je proto stanoveno, že oprávněnými žadateli nejsou ti poskytovatelé, kteří jsou oprávněnými žadateli ve výzvách č. 78 a 79 IROP. Také je ve všech těchto výzvách uvedený seznam konkrétních oprávněných žadatelů, aby nedošlo k překryvu a vzniku rizika dvojího financování.
  Navzdory tomuto rozdělení oprávněných žadatelů v NPO / IROP může dojít situaci, kdy je ve dvou různých projektech upravován stejný nemocniční informační systém, zejména pokud realizátoři projektů spadají do stejné sítě nemocnic. V takovém případě je potřeba řádně oddělit projekty nejen po finanční stránce (oddělené vykazování výdajů), ale také po věcné stránce (pořízení / implementace nových funkcionalit zvlášť pro každé místo poskytování péče, rozdělení dodávek jednotlivých modulů NIS apod.).
   

Pro zamezení dvojího financování, resp. dvojího vykazování, doporučujeme, aby KP v případě, že realizuje v jiném programu, případně komponentě / milníku / cíli NPO, projekt, u kterého by mohlo dojít k potenciálnímu překryvu ve výstupech následující postup:

1. Pokud dochází k souběhu podpor, již v žádosti o podporu je potřeba ve formuláři žádosti vyplnit část "Relevantní projekty a jejich vazba na projekt" a zde řádně vysvětlit, jak navazující projekt z jiného zdroje EU (případně jiné komponenty NPO) věcně navazuje na aktivity realizované v předmětném projektu.

2. Pokud v době podání žádosti o podporu nejsou tyto informace známé, má KP povinnost případný souběh podpor oznámit vlastníkovi komponenty (ať už prostřednictvím zprávy o realizaci, nebo v rámci běžné komunikace s projektovým manažerem).

3. Pokud bude dvojí financování, případně dvojí vykazování, potvrzeno, bude MV jako vlastník komponenty postupovat v souladu s Metodickým pokynem systému varovných signálů "RED FLAGS" pro Národní plán obnovy na období 2021-2026 a s Metodickým pokynem pro nesrovnalosti pro Národní plán obnovy na období 2021-2026.

vytisknout  e-mailem  X Corp.   Facebook