Odpovědností za oblast koordinace aktivit týkajících se protidrogové problematiky v rámci Ministerstva vnitra a za spolupráci s mimoresortními subjekty byl v minulém roce pověřen odbor prevence kriminality. Ministerstvo vnitra realizuje protidrogovou politiku v souladu s "Národní strategií protidrogové politiky na období let 2001 - 2004", která byla schválena usnesením vlády ČR č. 1045 ze dne 23. října 2000. Resortní protidrogová politika se ztotožňuje i s cíli, které vyhlásila Evropská síť prevence kriminality založená rozhodnutím Rady Evropské unie v loňském roce. Jako téma nejvyšší důležitosti stanovila Evropská síť mimo jiné i kriminalitu mládeže a trestné činy proti dětem a mládeži a s tímto související rizikové faktory trestné činnosti, jako je alkohol, nealkoholová toxikomanie či jiné formy závislostí. Dalším tématem nejvyšší důležitosti je i partnerství policie a sociální služby při prevenci trestných činů mladistvých.

Odbor prevence kriminality se více než půl roku podílí na realizaci Phare Twinning projektu mezi Českou a Rakouskou republikou. Projekt byl schválen a podepsán 23. července 2001; za českou stranu tehdejším ministrem ing. Karlem Březinou, za rakouskou stranu dr. Franzem Gundackerem a Michaelou Moritzovou, za Evropskou unii Ramirem Cibriánem. Od července loňského roku Rakousko a Česká republika spolu úzce spolupracují. Záměrem projektu je posílení národní protidrogové politiky a vychází z iniciativy Evropské komise pomoci kandidátským zemím při realizaci příprav pro vstup do Evropské unie. Projekt je založen na spolupráci mezi kandidátskou a členskou zemí a je financován z Phare programu Evropské unie.

Konkrétními cíli projektu jsou rozvoj a posílení účinného právního a institucionálního systému, plánování a realizace účinné protidrogové politiky v České republice. Mezinárodní projekt zahájil svou činnost koncem července 2001 a ukončení se předpokládá v lednu 2003.

Celý projekt je rozdělen na tři hlavní skupiny:

První oblast aktivit se zaměřuje na další rozvoj českého systému monitorování drogové epidemiologie a vytvoření Národního monitorovacího střediska pro drogy a drogové závislosti jako institucionálního základu pro spolupráci s Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA). Systém sběru a zpracování dat pro odborníky, národní a mezinárodní instituce i neodbornou veřejnost bude zkvalitněn vytvořením centrálního informačního serveru.

Druhá oblast se soustřeďuje na rozvoj a zdokonalení struktury spolupráce protidrogové politiky v České republice. Jako součást reformy veřejné správy, která začala v roce 2000, je v krajích postupně zřizována funkce krajského protidrogového koordinátora. V rámci projektu bude poskytován trénink a poradenství zaměřené na jejich odbornou a manažerskou činnost. Úkolem některých aktivit je zlepšení spolupráce mezi ministerstvy zabývajícími se drogovou problematikou.

Aktivity této třetí oblasti se orientují na podporu a vývoj konkrétních pilotních činností směřujících ke snižování poptávky a nabídky. Tyto aktivity se uskutečňují prostřednictvím týmových výcviků, poradenství, kvalitních vzdělávacích osnov pro další vzdělávací proces. Podstatnou součástí je rovněž metodické vzdělávání klíčových osob, především krajských koordinátorů a státních zaměstnanců.

Ve své informaci se soustředím právě na třetí oblast protidrogové politiky, specificky pak na primární prevenci a vzdělávání policistů. Jelikož odbor prevence kriminality spolu s Policejním prezidiem ČR metodicky řídí preventivně informační skupiny Policie ČR (PIS PČR), snažíme se zahraniční zkušenosti přenést právě na tyto pracovníky. Pracovníci PIS PČR již více než pět let výchovně působí na mládež ve školách, v zájmových sdruženích i při dalších preventivních akcích. Do budoucna s nimi počítáme jako s jedním z velmi důležitých článků při formování postoje mladých lidí k současné společnosti. Policisté, kteří dobře a systematicky spolupracují se školami, se stávají přirozenou autoritou pro mladé lidi, tolik v dnešní době chybějící.

Pracovní skupina Comp. 3 "Police" se schází v pravidelných intervalech a jejím úkolem je vytvoření curricula pro vzdělávání pracovníků uniformované policie v oblasti drog a drogových závislostí.

Pro komparaci a získání nových zkušeností se zúčastnili pracovníci Ministerstva vnitra a Národní protidrogové centrály Policejního prezidia ČR základního školení pro rakouské policisty k problematice prevence závislostí. Školení bylo součástí systematického vzdělávání rakouských policistů a konalo se na začátku léta ve školicím středisku v Traiskirchenu.

ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ

Ze studijní cesty pro pracovníky odboru prevence kriminality a další odborníky zabývající se primární protidrogovou problematikou vyplynuly tyto závěry a doporučení:

• závislost a prevence proti návykové závislosti s tím spojená je velice citlivým tématem zejména ve vztahu k dětem a mladistvým, jakož i k osobám oprávněným výchovou. I při dobře míněné, avšak špatně prováděné prevenci proti závislostem může tato činnost vyznít velice snadno kontraproduktivně

• prevence proti závislostem je součástí rozsáhlé péče o zdraví a zahrnuje otázky ať již chronického užívání drog, alkoholu, nikotinu či léků - vyžaduje celostní pohled a komplexní přístup

• je nutný jednotný systémový přístup k této problematice, vytvoření dlouhodobého systematického součinnostního přístupu všech zainteresovaných složek (tím zamezit dosavadní praxi, kdy každý sám dle vlastních zkušeností a uvážení využívá nejrůznější metody prevence proti návykovým závislostem a drogám)

• nutno vypracovat pokyn, směrnice či jiný akt interního řízení závazný pro všechny subjekty působící ve výchovném smyslu na poli prevence závislostí

• realizovat akce zaměřené na prevenci proti závislostem pouze na základě k tomu účelu zpracovanému aktu řízení a transfer informací mohou provádět pouze zaměstnanci, kteří prošli programem vzdělávání zaměřeným na prevenci závislostí

• v rámci koncipování strategie resortní protidrogové politiky vypracovat systém tříproudého vzdělávání v této problematice, jehož součástí by bylo i pravidelné doškolování policistů pracujících v preventivně informačních skupinách, policistů zabývajících se kriminalitou dětí a mládeže a policistů, kteří přicházejí s drogově závislými do styku přímo na ulici v prvotním kontaktu

• pro resortní účely je nutná úzká spolupráce s Úřadem služby kriminální policie a vyšetřování, konkrétně s Národní protidrogovou centrálou, s odborem obecné kriminality Policejního prezídia ČR - skupinou pro odhalování trestné činnosti mládeže, na mládeži a mravnostní kriminality Policejního prezídia ČR

• v dlouhodobějším horizontu ve spolupráci s resorty zdravotnictví, školství na základě zákonných opor vypracovat komplexní a jednotný přístup ke vzdělávání všech pracovníků působících v oblasti prevence závislostí.

ŠKOLENÍ PRO PIS PČR

V červnu letošního roku proběhlo na Policejní akademii v Praze informativní úvodní školení k prevenci závislostí pro české policisty. Vzdělávací kurz byl dalším výstupem mezinárodní pracovní skupiny Component 3 v rámci Phare Twinning projektu "Drug policy". Byl veden mezinárodním expertem Wernerem Tauberem. Lektorsky a organizačně se na něm podílel Úřad vlády, Meziresortní protidrogová komise (nyní již Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky), odbor prevence kriminality MV, Národní protidrogová centrála a nevládní organizace zabývající se protidrogovou problematikou. Jako účastníci byli vybráni z krajů ti policisté a policistky, kteří měli s protidrogovou prevencí již nějaké zkušenosti. Kurz byl hodnocen jako přínosný a byla vyjádřena podpora dát celé oblasti protidrogové prevence řád a systém, bez kterého může být veškeré snažení, jak je zdůrazněno výše, i kontraproduktivní. Program školení byl koncipován obdobně jako u rakouských kolegů, pouze byl brán zřetel na specifika české drogové scény. Mnozí účastníci přiznali, že své přípravy pro působení na školách přepracují na základě získaných poznatků a informací.

V návaznosti na tuto iniciativu se již letos v září uskutečnilo ve školicím středisku Ministerstva vnitra v Herlíkovicích první informačně vzdělávací zaměstnání pro preventivní pracovníky policie z okresních ředitelství PČR. Tato akce je součástí resortní strategie protidrogové politiky týkající se vzdělávacího programu a byla připravena ve spolupráci s vedením Úřadu služby kriminální policie a vyšetřování Policejního prezidia ČR. Je úvodem do systematického vzdělávání policistů. Do budoucna se počítá s tím, že pořádání těchto vzdělávacích aktivit bude záležitostí regionálních policejních správ za metodické podpory odborníků na protidrogovou problematiku. Důvodem je soustředit se na lokální potřeby a rizika s využitím možností a specifik jednotlivých regionů.

PhDr. Soňa Köblová  
odbor prevence kriminality MV