Přezkum návrhu přípravného výboru

Posuzování návrhu přípravného výboru se řídí zejména § 12 a 13 zákona o místním referendu. Přípravný výbor svůj návrh předkládá obecnímu úřadu. Přílohou návrhu je podpisová listina tvořená očíslovanými podpisovými archy.

Obecní úřad přezkoumává některé aspekty návrhu. Věnuje se oblastem, u nichž je možné opravit případné nedostatky.

Posuzuje, zdali návrh obsahuje všechny náležitosti vyžadované § 10 zákona o místním referendu. Nejnáročnější je ověření, že návrh skutečně podporuje potřebné množství osob. U otázky úřad pouze zjišťuje, zdali je v návrhu uvedena. Nezkoumá její znění, to náleží výhradně zastupitelstvu.

Obecní úřad má 15 dnů na posouzení bezvadnosti návrhu. Pokud dojde k závěru, že návrh splňuje zákonné požadavky, předá jej radě obce (kde rada nevzniká, tak starostovi).

Teprve však po uplynutí 30 dnů od podání návrhu, u něhož obecní úřad nenašel důvod k výzvě k opravě nedostatků, nastupuje tzv. fikce bezvadnosti. Od té chvíle se všechny části návrhu, které úřad nerozporoval, považují za bezvadné. Tuto domněnku již nelze vyvrátit. Později objevené vady není možné vytýkat.

Pokud návrh neobsahuje potřebné náležitosti, údaje v něm jsou nesprávné či neúplné, obecní úřad písemně vyzve zmocněnce k odstranění těchto vad. Stanoví mu k tomu lhůtu v délce nejméně 7 dnů.

Výzva nesmí být používána jako prostředek k obstrukcím. Musí v ní být jasně označeny jednotlivé nedostatky (např. co konkrétně je špatně u osoby č. 2 na archu č. 5). Pokud úřad nezapočítá některý z podpisů, musí si být naprosto jistý, že k tomu má zákonný důvod. Přípravný výbor se na základě podrobné výzvy rozhodne, jestli například toho člověka kontaktuje se žádostí o opravu údajů nebo zdali se pokusí získat podporu jiných občanů. Při nesouhlasu s obsahem výzvy se může též obrátit na soud.

Pokud přípravný výbor začne odstraňovat alespoň některé vytčené nedostatky, předložením upraveného návrhu začíná obecnímu úřadu běžet nová lhůta na posouzení návrhu.

Návrh, který je bezvadný (podle názoru obecního úřadu, podle rozhodnutí soudu nebo po nástupu fikce) předkládá rada obce zastupitelstvu na jeho nejbližší zasedání. Kde rada nevzniká, připadá tento úkol starostovi.

Zastupitelstvo posuzuje části návrhu, u nichž opravy vad nejsou přípustné.

Zejména se jedná o přípustnost otázek navržených k hlasování. Sesbírané podpisy k návrhu se vztahují ke konkrétnímu znění otázek, proto v nich nelze provádět žádné opravy. Zastupitelstvo posuzuje u každé otázky zvlášť, zdali o ní je možné vyhlásit místní referendum. Musí jej vyhlásit jen a pouze o těch otázkách od přípravného výboru, které jsou z hlediska zákona v pořádku.

Pokud se ve stejný čas v obci objeví různé přípravné výbory, které navrhují otázky na stejné téma, přednost má dříve podaný návrh přípravného výboru. Stejné pravidlo zabraňuje zastupitelstvu, aby samo přišlo s otázkou, která bude v kolizi s otázkou od přípravného výboru.

Dále zastupitelstvo posuzuje, zdali návrh vymezuje území konání místního referenda v souladu se zákonem. Zpravidla se referendum může konat jen na celém území obce či jiného územního celku s vlastním zastupitelstvem. Výjimku z tohoto pravidla představují jen zvláštní případy hlasování o územních změnách (například o osamostatnění části obce).

Zastupitelstvo místní referendum nevyhlásí, pokud samo o věci rozhodne a vyrozumí o tom zmocněnce. Rozhodnutí ovšem nemůže ihned vykonat. Zmocněnec má právo do 7 dnů od doručení vyrozumění vyjádřit, že na místním referendu i nadále trvá. Zastupitelstvo jej poté musí vyhlásit na svém nejbližším zasedání. Původní rozhodnutí ve věci tím pozbude platnosti.