Přeskočit na hlavní obsah
Domovská stránka — Ministerstvo vnitra České republiky
Azyl, migrace a integrace

Meziresortní spolupráce

Publikováno: |Robert Šindler

Odbor azylové a migrační politiky (OAMP) Ministerstvo vnitra České republiky zajišťuje svou agendu v úzké meziresortní spolupráci, protože oblast migrace, pobytu cizinců a mezinárodní ochrany přirozeně zasahuje do celé řady veřejných politik: od bezpečnosti přes trh práce až po vzdělávání či zdravotnictví. Tato spolupráce má jak operativní, tak koncepční charakter a probíhá na úrovni sdílení informací, tvorby legislativy i koordinace konkrétních opatření.

V oblasti bezpečnosti a kontroly pobytu cizinců je klíčovým partnerem Policie České republiky, zejména její Služba cizinecké policie, která se podílí na kontrole dodržování pobytového režimu, řešení neoprávněného pobytu nebo realizaci správního vyhoštění. Dalšími partnery z řad PČR jsou také NCOZ (Národní centrála proti organizovanému zločinu) a NCTEKK (Národní centrála proti terorismu, extremismu a kybernetické kriminalitě), a to především při posuzování skutečností souvisejících s bezpečností státu, ochranou veřejného pořádku a integritou migračního systému. Na bezpečnostní aspekty navazuje spolupráce s Bezpečnostní informační službou, případně s Vojenským zpravodajstvím. které poskytují podklady pro posuzování bezpečnostních rizik spojených s pobytem cizinců na území České republiky.

OAMP v rámci Ministerstva vnitra úzce spolupracuje také se Správou uprchlických zařízení Ministerstva vnitra (SUZ), která představuje významného vnitroresortního partnera při praktickém zajištění azylové a integrační agendy. SUZ zajišťuje provoz přijímacích, pobytových a integračních azylových středisek a podílí se na zabezpečení podmínek pro žadatele o mezinárodní ochranu i osoby s udělenou mezinárodní ochranou. Významnou roli hraje rovněž v oblasti integrace cizinců, zejména prostřednictvím Center na podporu integrace cizinců, která poskytují poradenské, jazykové a integrační služby v jednotlivých regionech České republiky.

Významnou roli hraje také spolupráce s Ministerstvem zahraničních věcí České republiky, zejména v oblasti vízové politiky. Zastupitelské úřady představují první kontakt cizinců s českým migračním systémem a jsou zásadní pro řízení legální migrace i plnění mezinárodních závazků České republiky.

V oblasti ekonomické migrace a integrace na trh práce OAMP úzce spolupracuje s Ministerstvem práce a sociálních věcí České republiky, Ministerstvem průmyslu a obchodu České republiky a Úřadem práce České republiky. Společně řeší otázky zaměstnávání cizinců, jejich přístupu na pracovní trh, nedostatkových profesí či nastavování programů legální migrace. Tyto instituce zároveň sehrávají důležitou roli v integraci cizinců, zejména v oblasti sociální podpory a pracovního uplatnění. Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky se dále zapojuje zejména do otázek ekonomické migrace a podnikání cizinců.

Neméně důležitá je spolupráce se sektorem vzdělávání, reprezentovaným Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy České republiky. Jedná se jak o vzdělávání dětí cizinců, jazykovou přípravu a jejich začleňování do školského systému, ale také o oblast vysokoškolského vzdělávání. Česká republika dlouhodobě eviduje vysoký počet zahraničních studentů studujících na vysokých školách a univerzitách, což klade zvýšené nároky na nastavení pobytových oprávnění, administrativní procesy i integrační opatření v této oblasti.

V oblasti zdravotnictví OAMP spolupracuje s Ministerstvem zdravotnictví České republiky, a to jak při zajištění přístupu cizinců ke zdravotní péči, tak v otázkách ochrany veřejného zdraví. Spolupráce se zaměřuje zejména na nastavení systému zdravotního pojištění cizinců, zajištění nezbytné péče pro různé skupiny cizinců a koordinaci preventivních a epidemiologických opatření, zejména v souvislosti s přeshraniční mobilitou osob. Důležitou roli hraje také ochrana veřejného zdraví v zařízeních pro cizince a prevence šíření infekčních onemocnění, což přispívá k ochraně jak samotných cizinců, tak celé společnosti.

Do meziresortní spolupráce vstupují i další instituce, například Ministerstvo spravedlnosti České republiky, které se podílí na tvorbě legislativy a řešení soudní agendy v oblasti azylu a pobytu cizinců.

Vedle státní správy je důležitou součástí spolupráce také koordinace s kraji a obcemi, které hrají klíčovou roli v praktické integraci cizinců na lokální úrovni. OAMP zároveň spolupracuje s neziskovým sektorem, který poskytuje integrační služby, sociální poradenství či podporu žadatelům o mezinárodní ochranu. Tato široká síť partnerů umožňuje komplexní a efektivní řízení migrační politiky České republiky.

Meziresortní orgány
Jedná se o meziresortní platformu, která zajišťuje koordinaci postupů a spolupráci mezi klíčovými státními institucemi v oblasti migrace a ochrany státních hranic. Umožňuje pružně reagovat na aktuální migrační situaci, řešit témata přesahující působnost jednotlivých resortů a podílet se na směřování migrační politiky České republiky. Orgán se podílí i na úpravách parametrů programů ekonomické migrace (např. změn ve vládních programech kvalifikované pracovní migrace). Zároveň řídí činnost Analytického centra pro ochranu státních hranic a migraci (ANACEN). Od roku 2015 zasedá také na úrovni členů vlády.
ANACEN je stálé meziresortní analytické pracoviště řízené Ministerstvem vnitra, které na expertní úrovni podporuje rozhodování státu v oblasti migrace a ochrany státních hranic. Zaměřuje se na monitoring a analýzu migračních trendů, identifikaci rizikových jevů a sdílení informací mezi klíčovými institucemi zapojenými do řízení migrace. Jeho činnost probíhá v tematicky zaměřených fórech a je koordinována Koordinačním orgánem pro řízení ochrany státních hranic a migraci.
MOPNZC je koordinační a poradní meziresortní platforma pod gescí Ministerstva práce a sociálních věcí, která se zaměřuje nejen na potírání nelegálního zaměstnávání cizinců, ale také na prevenci pracovního vykořisťování, vyhodnocování trendů pracovní migrace a navrhování systémových opatření v oblasti kontroly a legislativy. Sdružuje klíčové státní instituce zapojené do oblasti zaměstnanosti, migrace, inspekce práce, bezpečnosti a ekonomiky a podporuje výměnu informací i koordinaci společných postupů. Jeho činnost je rozvíjena prostřednictvím stálých pracovních skupin zaměřených na zaměstnávání cizinců, nelegální práci, agenturní zaměstnávání a zastřené zprostředkování zaměstnání.
Rada hospodářské a sociální dohody (tzv. tripartita) v roce 2017 vytvořila pracovní tým pro zaměstnávání zahraničních pracovníků, který slouží jako platforma pro trialog o otázkách pracovní migrace občanů třetích států do ČR. Předsednictví bylo svěřeno do kompetence Ministerstva vnitra.
Jedná se o meziresortní koordinační orgán, který zajišťuje strategické řízení a koordinaci Programu eu-INIS v České republice. Zaměřuje se na spolupráci mezi klíčovými resorty a institucemi při rozvoji a implementaci evropských informačních systémů v oblasti migrace, bezpečnosti, správy hranic a justice. Výbor sleduje plnění priorit, vyhodnocuje rizika a podporuje koordinovaný postup při realizaci projektů, které přesahují působnost jednotlivých institucí.