Migrace je komplexní a dynamický jev, který má na Českou republiku významné společenské i ekonomické dopady. Vstup, pobyt a integrace cizinců představují procesy s možnými pozitivními i negativními důsledky, jejichž výsledná podoba je do značné míry závislá na aktivním a flexibilním přístupu státu. Strategie migrační politiky proto usiluje o jasné vymezení vyváženého rámce, který posiluje přínosy migrace a zároveň účinně omezuje negativní jevy a související rizika. Tento rámec byl stanoven usnesením vlády České republiky ze dne 29. července 2015 č. 621, které přijalo Strategii migrační politiky České republiky a Komunikační strategii k migraci, a které definuje základní zásady, dlouhodobé cíle i konkrétní nástroje migrační politiky na národní i evropské úrovni.
Migrační politika České republiky je pevně zakotvena v rámci Evropská unie a vychází ze společných právních nástrojů i spolupráce mezi členskými státy. Česká republika proto při řešení migračních otázek zohledňuje nejen své vlastní potřeby a možnosti, ale i širší evropský kontext, včetně fungování schengenského prostoru a společného azylového systému. Cílem je udržet bezpečný, stabilní a funkční systém, který umožňuje řízenou legální migraci, zajišťuje přístup k mezinárodní ochraně, podporuje integraci cizinců a zároveň přispívá k ochraně veřejného pořádku a bezpečnosti.
Součásti strategieZásady migrační strategie
Migrační strategie České republiky vychází z důrazu na bezpečnost, stabilitu společnosti a efektivní správu migrace. Jejím cílem je posilovat pozitivní přínosy migrace, předcházet bezpečnostním a sociálním rizikům a zároveň zajistit plnění mezinárodních a evropských závazků České republiky.
Česká republika:
1) dostojí povinnosti zajistit občanům v rámci své migrační politiky klidné soužití s cizinci a díky účinné integraci zabrání vzniku negativních sociálních jevů,
2) zajistí bezpečnost svých občanů a efektivní vynucování práva v oblasti nelegální migrace, návratové politiky a organizovaného zločinu spojeného s převaděčstvím a obchodováním s lidmi,
3) dostojí svým závazkům v oblasti azylu a zajistí flexibilní kapacity svého systému,
4) posílí aktivity s cílem pomoci uprchlíkům v zahraničí a s tím související prevenci dalších migračních toků, včetně podpory rozvoje zemí při zvládání migračních krizí,
5) bude prosazovat udržení výhod volného pohybu osob v rámci Evropské unie a v schengenském prostoru,
6) podpoří legální migraci, která je pro stát a jeho občany přínosná tak, aby Česká republika mohla pružně reagovat na potřeby svého pracovního trhu i reflektovat dlouhodobé potřeby státu,
7) dostojí mezinárodním a evropským závazkům v oblasti migrace a aktivně se zapojí do celoevropských debat a hledání společných řešení.
Legální migrace
Legální migrace je důležitou součástí migrační politiky České republiky a přispívá k rozvoji ekonomiky, trhu práce i vzdělávání. Cílem je vytvářet podmínky pro příchod osob, jejichž pobyt je přínosný pro stát i společnost, a současně reagovat na aktuální i dlouhodobé potřeby České republiky.
Cílem je transparentní a efektivní nastavení migračních procesů, podporu kvalifikovaných pracovníků, studentů nebo investorů a současně na bezpečnostní aspekty vstupu a pobytu cizinců. Součástí přístupu je také pravidelné vyhodnocování potřeb pracovního trhu a spolupráce mezi státní správou, zaměstnavateli a dalšími partnery.
Mezinárodní ochrana
Systém mezinárodní ochrany je součástí migrační politiky České republiky a vychází z mezinárodních závazků a společných pravidel Evropské unie. Jeho cílem je poskytovat ochranu osobám, které ve své zemi čelí pronásledování, ozbrojenému konfliktu nebo jinému vážnému ohrožení, a současně zajistit fungující a efektivní azylový systém.
Důraz je kladen na důstojné zacházení se žadateli, kvalitní a rychlé vyřizování žádostí i připravenost systému reagovat na mimořádné migrační situace. Součástí přístupu je také spolupráce s evropskými institucemi a členskými státy Evropské unie, průběžné zvyšování kapacit a modernizace nástrojů používaných v oblasti azylové politiky.
Integrace
Integrace cizinců je důležitou součástí migrační politiky České republiky a je založena na principu vzájemného soužití a respektu. Jejím cílem je vytvářet podmínky pro začlenění cizinců do společnosti, podporovat jejich orientaci v českém prostředí a současně posilovat sociální soudržnost a bezpečnost.
Důležitou roli hrají jazykové vzdělávání, přístup ke vzdělání, zaměstnání nebo veřejným službám, stejně jako činnost regionálních center na podporu integrace cizinců. Součástí integrační politiky je také spolupráce státu, samospráv, škol, zaměstnavatelů a neziskových organizací a důraz na otevřenou komunikaci s veřejností.
Nelegální migrace a návratová politika
Prevence nelegální migrace a efektivní návratová politika jsou důležitou součástí migrační politiky České republiky. Cílem je chránit bezpečnost občanů, předcházet organizované trestné činnosti spojené s převaděčstvím a obchodováním s lidmi a současně zajistit důsledné dodržování pravidel pobytu cizinců.
Mezi priority patří kontrola pobytu, spolupráce se zahraničními partnery, ochrana vnějších hranic Evropské unie a efektivní realizace návratů osob, které na území pobývají neoprávněně. Součástí přístupu je také prevence nelegální migrace prostřednictvím informovanosti o legálních možnostech pobytu, právech a povinnostech cizinců i rizicích spojených s nelegální migrací.
Volný pohyb osob v EU a Schengenská spolupráce
Volný pohyb osob patří mezi základní principy Evropské unie a představuje významný přínos pro občany, ekonomiku i mezinárodní spolupráci. Česká republika podporuje zachování schengenského prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích a současně usiluje o bezpečné a stabilní fungování tohoto systému.
Důraz je kladen na ochranu vnějších hranic Evropské unie, spolupráci mezi členskými státy a efektivní využívání společných informačních systémů. Součástí přístupu je také důsledné dodržování schengenských pravidel, rozvoj bezpečnostních opatření a aktivní zapojení České republiky do evropské spolupráce v oblasti migrace a ochrany hranic.
Mezinárodní a evropské závazky ČR
Migrační politika České republiky vychází z pravidel Evropské unie, mezinárodních úmluv a spolupráce mezi členskými státy. Česká republika se podílí na společném evropském azylovém systému, schengenské spolupráci i na tvorbě opatření v oblasti ochrany hranic, návratové politiky nebo boje proti nelegální migraci.
Hlavními principy jsou důsledné dodržování společných pravidel, aktivní účast na jednáních Evropské unie a spolupráci s evropskými agenturami, jako jsou Frontex, EUAA nebo Europol. Součástí přístupu je také sdílení zkušeností, zapojování do společných projektů a využívání evropských fondů podporujících oblast migrace, azylu a integrace.
Vnější dimenze migrační politiky ČR
Vnější dimenze migrační politiky se zaměřuje na spolupráci se zeměmi původu a tranzitu migrantů a na řešení příčin nucené migrace. Česká republika podporuje humanitární pomoc, rozvojové projekty a aktivity zaměřené na stabilizaci krizových regionů, které jsou zasažené konflikty, chudobou nebo dlouhodobou nestabilitou.
Součástí přístupu je pomoc uprchlíkům přímo v regionech původu, podpora zdravotnických a humanitárních programů nebo zapojení do projektů Evropské unie a mezinárodních organizací. Migrační politika je v této oblasti propojena také se zahraniční, rozvojovou a bezpečnostní politikou České republiky s cílem přispívat ke zvládání migračních krizí a omezování neřízených migračních toků.
