Otázky a odpovědi

Publikováno:

Pořádání místního referenda

Kdo rozhoduje o konání místního referenda?

Místní referendum vyhlašuje zastupitelstvo obce z vlastní vůle nebo na návrh přípravného výboru. Pokud návrh přípravného výboru není respektovaný, lze se obrátit na krajský soud, který může místní referendum vyhlásit sám.

Kdy se koná místní referendum?

Místní referendum probíhá v jeden den, který určí zastupitelstvo obce. Nejčastěji jde o pátek či sobotu. Zastupitelstvo také stanoví, v kolik hodin hlasování začíná a končí. Pokud je místní referendum spojeno s volbami, koná se v termínu voleb (v pátek od 14 do 22 hodin a v sobotu od 8 do 14 hodin, v případě speciálních voleb do zastupitelstev obcí v sobotu od 7 do 22 hodin).

Může se místní referendum konat jen v části obce?

Místní referenda se nejčastěji konají na celém území obce, ve členěných městech i na celém území městského obvodu nebo městské části. Místní referendum pouze na části území obce lze také konat:

při návrhu, aby se tato část obce oddělila a stala samostatnou obcí,
ve věci vzniku, zrušení či připojení městské části nebo městského obvodu.

Jak má být položena otázka pro místní referendum?

Otázku je třeba formulovat neutrálně. Nemůže nikoho navádět ke konkrétní odpovědi. Též musí být srozumitelná na první přečtení a bez vnitřních rozporů. I přesto může být dlouhá či obsahovat více různých témat nebo podotázek.

Může být otázka formulovaná obecně?

Ano. Záleží pouze na iniciátorovi (zastupitelstvu nebo přípravném výboru), jak svou otázku sestaví. Může být jak velmi obecná a široká, tak zaměřená velice úzce (například zmínit konkrétní projekt, vymezit určité území obce nebo určit, že výsledkem se má obec řídit pouze po omezenou dobu).

Jak rychle je možné konat místní referendum?

Zákon o místním referendu zavádí lhůty spojené s organizací místního referenda. Z nich nejdelší je povinnost vyvěsit na úřední desce zastupitelstvem určené výše odměn pro členy komisí nejpozději 25 dnů před místním referendem. Pokud se místní referendum koná bez souběhu s volbami, má starosta nejméně 25 dnů před ním stanovit minimální počet členů komisí.

Jak probíhá kampaň před místním referendem?

Kampaň má vést k informování občanů, aby si mohli na otázku v místním referendu vytvořit názor. Platí ústavní principy svobodné politické soutěže, svobody projevu a práva na svobodné vyhledávání a šíření informací.

Obec musí dbát na zachování neutrální role. Pokud umožní prezentaci názorů v místním zpravodaji či na svých webových stránkách, musí náležitý prostor dostat obě strany. Z veřejných peněz nesmí být žádný názor zvýhodněn.

Kampaň začíná až po vyhlášení místního referenda. Nelze ji vést proti vyhlášení samotnému, neboť tím by byl popírán smysl místních referend jako takových.

Mohu hlasovat v referendu i mimo svůj běžný okrsek?

Ano, v místním referendu lze požádat o vydání hlasovacího průkazu. Funguje stejně jako voličský průkaz při volbách, umožní vám hlasovat v kterémkoliv okrsku v rámci své obce. Při příchodu do hlasovací místnosti jej musíte odevzdat komisi.

Mohu se podílet na místním referendu jako člen komise?

Ano. Pravidla obsazování komise se liší podle toho, jestli se referendum koná souběžně s volbami nebo ne, jestli jej vyvolal přípravný výbor nebo zastupitelstvo a o jakou komisi jde. Členy mohou určovat starosta, zastupitelstvo i přípravný výbor. Jednotlivým situacím se věnujeme zde.

Proč zákon nestanoví konkrétní výše odměn pro členy komisí při místním referendu?

Místní referendum se vždy koná v rámci samostatné působnosti, tedy oblasti, kde si obec sama rozhoduje o svých záležitostech. Náklady na jeho pořádání hradí z vlastního rozpočtu. Konkrétní výše odměn proto stanoví zastupitelstvo s přihlédnutím k možnostem své obce.

Jak má komise postupovat, když se místní referendum koná souběžně s volbami?

Při souběžném konání referenda a voleb zabezpečuje stejná okrsková volební komise obě události. K oběma musí přistupovat stejně (např. z pohledu její práce nejsou volby nadřazené referendu).

Komise musí zajistit, aby si každý příchozí do volební místnosti mohl svobodně vybrat, jestli chce hlasovat v obou událostech, nebo jej zajímá jen jedna z nich. Pokud volby zajišťují jiní členové komise než referendum, musí člen komise voliče upozornit, ke kterému kolegovi má jít, pokud chce hlasovat i při druhé z událostí. Pokud ověření totožnosti pro volby i referendum provádí stejný člen komise, musí od voliče zjistit, v čem chce hlasovat. Například se jej zeptá. Nesmí jej však nabádat ke konkrétní odpovědi.

Stejná pravidla platí, pokud souběžně probíhá více místních referend – hlasuje se o otázkách připravených různými navrhovateli. Občan může mít zájem zúčastnit se jen jednoho z těchto referend, aby druhému nepomáhal k dosažení platnosti.