Odměňování členů okrskových volebních komisí
aktualizováno dne 26. března 2026
I. Nároky členů okrskových volebních komisí
Člen okrskové volební komise [1], který je v pracovním poměru nebo služebním poměru, má nárok na pracovní nebo služební volno v nezbytně nutném rozsahu k výkonu své funkce a na náhradu mzdy, platu, služebního příjmu nebo odměny ve výši průměrného výdělku od uvolňujícího zaměstnavatele. Členovi okrskové volební komise, který není v pracovním poměru nebo služebním poměru, avšak je výdělečně činný, má v případě ušlého výdělku nárok na paušální náhradu ušlého výdělku za dobu výkonu své funkce ve výši 112 Kč za hodinu, nejvýše však 900 Kč za 1 den.
II. Výše zvláštní odměny
Ve vyhlášce č. 353/2025 Sb., o provedení zákona o správě voleb je výše zvláštní odměny upravena tak, že za výkon funkce v okrskové volební komisi náleží:
- řadovému členovi 2 500,- Kč,
- místopředsedovi 3 000,- Kč,
- předsedovi a zapisovateli 3 500,- Kč.
Konají-li se volby v souběhu s jinými volbami, zvyšuje se odměna za výkon funkce o 800,- Kč.
V případě konání dalšího kola prezidentské volby nebo senátních voleb se odměna zvyšuje o dalších 1 000 Kč pro řadové členy, o 1 200 Kč pro místopředsedu a o 1 500 Kč předsedu a zapisovatele.
K dalšímu navýšení o 1 000 Kč dochází i v případě konání voleb do zastupitelstev obcí, zajišťuje-li okrsková volební komise hlasování ve volbách do dvou zastupitelstev (např. volby do Zastupitelstva hlavního města Prahy + volby do zastupitelstva příslušné městské části).
Opakuje-li se hlasování, navyšuje se zvláštní odměna o dalších 1 000 Kč.
Pokud se například konají volby do zastupitelstev obcí v souběhu s volbami do Senátu, které jsou dvoukolové, bude členovi okrskové volební komise, který není předsedou, místopředsedou ani zapisovatelem a zúčastní se všech zasedání okrskové volební komise, náležet zvláštní odměna ve výši 4 300 Kč (2 500Kč + 800 Kč + 1 000 Kč). Místopředsedovi by pak náležela odměna ve výši 5 000 Kč (3 000 Kč + 800 Kč + 1 200 Kč) a předsedovi a zapisovateli okrskové volební komise ve výši 5 800 Kč (3 500 Kč + 800 Kč + 1 500 Kč).
III. Krácení zvláštní odměny
V případě, že se člen okrskové volební komise nezúčastní všech jednání okrskové volební komise, obecní úřad celkovou výši odměny poměrně krátí, a to podle jeho účasti na jednáních okrskové volební komise. Důvody neúčasti přitom nejsou rozhodné, ani to, zda účast je omluvená či neomluvená. Odměna se však nekrátí za nepřítomnost v celkovém rozsahu nepřesahujícím 2 hodiny.
V případě dvoukolových voleb, kdy se zvláštní odměna členům okrskové volební komise navyšuje, není možné tento příplatek vnímat odděleně a chápat ho jako samostatnou část odměny pouze za II. kolo voleb. Stejně jako první a druhé kolo tvoří v celku jedny volby, je příplatek za druhé kolo pouze součástí celkové odměny za jedny dvoukolové volby. Z uvedeného vyplývá, že pokud by se některý člen okrskové volební komise účastnil pouze II. kola voleb do Senátu, neznamená to, že by mu náležel pouze příplatek za II. kolo voleb do Senátu, ale poměrná část z celé odměny podle času stráveného výkonem funkce v okrskové volební komisi.
Vyhláška o provedení zákona o správě voleb nevylučuje způsob výplaty odměny přizpůsobit tak, aby bylo zachováno poměrné krácení odměny a zároveň došlo k odstranění výrazných disproporcí v poskytnuté celkové částce pro jednotlivé členy okrskové volební komise. Takovému postupu krácení pak odpovídá krácení podle hodin, které umožňuje vzít v potaz i to, jak dlouho trvalo první jednání okrskové volební komise a jak dlouho okrsková volební komise zasedala, než předala výsledky za svůj volební okrsek.
Všichni zapisovatelé, předsedové a místopředsedové okrskových volebních komisí jsou povinni se účastnit školení k zásadám hlasování a k systému zjišťování a zpracování výsledků hlasování, jež organizuje pověřený obecní úřad ve spolupráci s Českým statistickým úřadem. Podle zákona předseda, místopředseda a zapisovatel, který nesplnil svou povinnost účastnit se školení, nemá nárok na vyšší zvláštní odměnu a náleží mu pouze odměna řadového člena. Tzn., že za neúčast na školení se odměna předsedy, místopředsedy a zapisovatele nekrátí, neboť tato neúčast je již sankcionována snížením odměny na úroveň řadového člena. Jeho postavení předsedy, místopředsedy či zapisovatele tím ovšem není dotčeno.
V případě, že je zapisovatel jmenován nebo předseda či místopředseda vylosován až v době, kdy již nebylo možné účast na školení zajistit, uplatní se zákonná výjimka a zvláštní odměna se nesnižuje.
Příklad: jednání okrskové volební komise probíhala takto:
- 1. zasedání - 17:30 - 18:00 h - 30 minut
- školení - 9:00 - 11:00 h - 2 hodiny
- 1. den voleb - 13:45 - 22:00 h - 8 hodin 15 minut
- 2. den voleb - 8.00 - 16:45 h - 8 hodin 45 minut
celkem 19,5 hodiny
-
Okrsková volební komise určila hlasováním paní č. 1 místopředsedkyní komise a ta se zúčastnila školení. První den voleb ráno oznámila, že ze zdravotních důvodů nemůže přijít. Jaká odměna bude vyplacena?
Výchozí částkou je 3 0000 Kč pro místopředsedu.
Vypočítáme průměrnou hodinovou odměnu - 3 000 Kč : 17,5 h = 171,4 Kč (do výpočtu nezahrnujeme dobu strávenou na školení, protože to je již zohledněno ve vyšší částce pro místopředsedu; vycházíme z toho, že pokud by se místopředseda školení neúčastnil, tak bychom ho nesankcionovali krácením odměny dle hodin, ale ponížením částky na úroveň řadového člena).
Hodinovou odměnu vynásobíme počtem hodin, které členka/místopředsedkyně strávila na jednáních okrskové volební komise - v daném případě 0,5 hodiny (171,4 Kč x 0,5 h = 85,7 Kč). -
První den voleb byla za paní č. 1 dodelegována paní č. 2 jako řadová členka okrskové volební komise. Jaká odměna bude vyplacena?
Výchozí částkou je 2 500 Kč pro řadového člena okrskové volební komise.
Vypočítáme průměrnou hodinovou odměnu - 2 500 Kč : 17,5 h = 142,9 Kč (do výpočtu nezahrnujeme dobu strávenou na školení, protože to je dle volebního zákona povinné pouze pro předsedu, místopředsedu a zapisovatele okrskové volební komise).
Hodinovou odměnu vynásobíme počtem hodin, které řadová členka strávila na jednáních okrskové volební komise - v daném případě 17 hodin (142,9 Kč x 17 h = 2 429,3 Kč).
IV. Zdravotní pojištění
Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů obsahuje v ustanovení § 5 písm. a) bod 8 výjimku, podle které člen okrskové volební komise, který plní úkoly podle volebních zákonů, není plátcem pojistného. Z uvedeného vyplývá, že zvláštní odměna se nekrátí o platbu zdravotního pojištění.
V. Daň z příjmů ze závislé činnosti
Podle § 6 odst. 9 písm. s) zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, se osvobozuje od daně z příjmů zvláštní odměna za výkon funkce člena okrskové volební komise a člena zvláštní okrskové volební komise.
VI. Sociální pojištění
V souvislosti s osvobozením příjmů, které členům okrskové volební komise plynou ze zvláštní odměny za výkon této funkce, není u těchto osob od 1. 1. 2023 splněna podmínka pro to, aby byli považováni za zaměstnance pro účely nemocenského a důchodového pojištění.
Uvedené je nutno vnímat i ve spojení s ustanovením § 3 odst. 3 zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je poplatníkem pojistného zaměstnanec, který je účasten nemocenského a důchodového pojištění. Z důvodu, že členové okrskových volebních komisí tuto podmínku od 1. 1. 2023 nesplňují, nejsou podle zákona o nemocenském pojištění zaměstnanci. To znamená, že i když do kalendářního měsíce bude členovi okrskové volební komise zúčtována odměna 4 000,- Kč nebo vyšší, pojistné se z ní odvádět nebude. Tato doba se nebude hodnotit jako doba důchodového pojištění a nebude se za ni vyhotovovat evidenční list důchodového pojištění.
Ministerstvu vnitra se dlouhodobým legislativním úsilím podařilo dosáhnout toho, že od 1. 1. 2023 nebude zvláštní odměna za výkon funkce člena okrskové volební komise krácena žádnými odvody. Obecní úřady [2] tudíž do 30 dnů po ukončení činnosti okrskové volební komise budou tyto odměny za dodržení stoprocentní účasti člena vyplácet v plné výši.
VII. Výplata zvláštní odměny obecním úřadem
Zvláštní odměnu a paušální náhradu ušlého výdělku pro členy okrskové volební komise vyplatí do 30 dnů po ukončení činnosti okrskové volební komise obecní úřad. Činnost okrskové volební komise je ukončena patnáctým dnem po vyhlášení celkových výsledků voleb Státní volební komisí (v případě voleb do Senátu, do zastupitelstev krajů, do zastupitelstev obcí a volby prezidenta republiky za předpokladu, že nebyl podán návrh na soudní přezkum).
Nárok na náhradu ušlého výdělku člena okrskové volební komise, který není v pracovním poměru ani v poměru obdobném pracovnímu poměru, avšak je výdělečně činný, je však třeba u obecního úřadu uplatnit a výdělečnou činnost prokázat např. živnostenským listem, zápisem v obchodním rejstříku nebo jiným dokumentem. Zaměstnavatel, který svému zaměstnanci vykonávajícímu funkci člena okrskové volební komise poskytl pracovní (služební) volno a náhradu mzdy (platu, služebního příjmu, odměny) ve výši průměrného výdělku, se může následně obrátit na příslušný obecní úřad a požádat o refundaci náhrady mzdy (platu, služebního příjmu, odměny), která mu bude vyplacena, neboť se jedná o výdaj související s volbami podle § 3 odst. 1 písm. o) vyhlášky Ministerstva financí č. 405/2025 Sb., o stanovení uznatelných výdajů územních samosprávných celků spojených s volbami, který je možno uhradit z prostředků státního rozpočtu poskytovaných územním samosprávným celkům na úhradu volebních výdajů.
[1]
Za členy okrskové volební komise jsou v této informaci bráni i členové zvláštní okrskové volební komise, kteří tuto funkci vykonávají pouze ve volbách do Poslanecké sněmovny, volbě prezidenta republiky a volbách do Evropského parlamentu, ve kterých voliči za splnění zákonných podmínek mohou hlasovat i na zastupitelských úřadech v zahraničí.
[2]
A v daných případech obdobně i zastupitelské úřady.