Měkké cíle lze definovat jako objekty, prostory nebo akce, které jsou charakterizované častou přítomností vyššího počtu osob a současně absencí či nízkou úrovní zabezpečení proti násilným útokům. V případě ochrany měkkých cílů se zaměřujeme právě na ochranu života a zdraví lidí. Ochranou měkkých cílů se nerozumí pouze ochrana před teroristickými útoky. Události z posledních let ukazují, že se stávají cílem nejen pro útočníky-teroristy, ale také pro další pachatele jiné násilné trestné činnosti (např. útok v restauraci v Uherském Brodě či v nemocnici v Ostravě).

V současnosti je pojem "měkkého cíle" na celosvětové úrovni nahrazován termínem "veřejná místa" tedy prostory s vysokou koncentrací osob a nízkou mírou zabezpečení, jako jsou nákupní centra, školy či kulturní akce. Odbor bezpečnostní politiky tento trend plánuje reflektovat ve svých budoucích strategických dokumentech.

Do roku 2017 byla ochrana měkkých cílů řešena obecně v rámci Strategie České republiky pro boj proti terorismu od r. 2013. Vývoj bezpečnostní situace v posledních letech si však vyžádal komplexní řešení tohoto tématu, proto byla usnesením vlády č. 293 ze dne 19. dubna 2017 přijata Koncepce ochrany měkkých cílů pro roky 2017-2020. Cílem Koncepce bylo vytvořit národní systém ochrany měkkých cílů, díky kterému bude možné pružně, komplexně a rychle reagovat na hrozby útoků na měkké cíle vyplývající ze situace jak v zahraničí, tak v České republice.  Koncepce stanovila několik úkolů, mezi nimiž lze zmínit vytváření vzdělávacích materiálů pro veřejnost i samotným provozovatelům měkkých cílů či realizace dotačního programu. I když platnost úkolů Koncepce skončila v roce 2020, principy v ní uvedené jsou stále platné a aktuální i dlouhodobé úkoly jsou promítány dle potřeby do Akčních plánů boje proti terorismu na příslušné období.

Již před přijetím Koncepce Ministerstvo vnitra aktivně spolupracovalo především s židovskými subjekty (v dubnu 2016 bylo podepsáno Memorandum o spolupráci mezi Ministerstvem vnitra, Policejním prezidiem, Magistrátem hl. m. Prahy a židovskými institucemi) či s organizátory velkých sportovních či kulturních akcí (např. zajištění bezpečnosti během Mistrovství světa v ledním hokeji v letech 2004 a 2015). Z dalších aktivit lze zmínit podpis Memoranda o spolupráci při vyrozumívání zástupců obcí a krajů o událostech ovlivňujících bezpečnostní situaci na území obce nebo kraje v lednu 2016 (např. v případě útoku aktivního střelce, teroristického či jiného útoku apod.), na jehož základě jsou kraje a obce systematicky informovány bezpečnostními složkami o určitých typech incidentů.
 

Metodická činnost

Metodická činnost byla zahájena ještě před přijetím Koncepce, když v roce 2016 byla vydána metodika Základy ochrany měkkých cílů (ke stažení i v anglické verzi). Zároveň také probíhají semináře a školení zaměřené na ochranu měkkých cílů. Jedná se například o semináře zaměřené na spolupráci veřejného a soukromého sektoru při ochraně měkkých cílů, k ochraně měkkých cílů na území hlavního města Prahy či komplexní praktická školení pro bezpečnostní manažery.  Proškoleno v oblasti měkkých cílů bylo také více než 140 policistů ve všech krajích ČR.

K ochraně měkkých cílů bylo vydáno také několik metodických materiálů, které jsou zdarma ke stažení níže v sekci Dokumenty. Jedná se např. o Bezpečnostní plán měkkého cíle, Vyhodnocení ohroženosti měkkého cíle, Metodiku koordinace měkkého cíle pro fázi po bezpečnostním incidentu a Koordinační plány pro měkké cíle - Jak se připravit na závažnou situaci.
 

Dotační programy

Dalším z úkolů stanovených Koncepcí bylo vyhlášení dotačních programů na ochranu měkkých cílů. Dotační program byl realizován v letech 2019-2021.

Informace k jednotlivým ročníkům dotačního programu jsou dostupné zde: https://www.mvcr.cz/chh/clanek/dotacni-program-pro-ochranu-mekkych-cilu.aspx

Dokumenty

• Metodika koordinace měkkého cíle pro fáze po závažném incidentu aneb jak se vyrovnat s nastalou závažnou situací
  • Methodology of soft target coordination for the aftermath of a major incident or how to cope with the situation
• Bezpečnostní plán měkkého cíle aneb co by nemělo být opomenuto při jeho zpracování
  • Soft target security plan or what should not be neglected in its processing
• Vyhodnocení ohroženosti měkkého cíle aneb co kdy kde a od koho vám hrozí
  • Soft target threat assessment or what when where and from whom you are threatened
• Jak se připravit na závažnou situaci? Koordinační plány pro měkké cíle
  • How to prepare for a major situation? Coordination Plans for Soft Targets
• Metodika ochrany měkkých cílů
  • Basics of Soft Target Protection Guidelines
• Koncepce ochrany měkkých cílů pro roky 2017-2020
• Brožura - 10 principů zodolnění měkkého cíle
  • Brochure - 10 Principles of Soft Target Hardening
• Bezpečnostní standardy pro pořadatele sportovních, kulturních a společenských akcí

odbor bezpečnostní politiky, 26. září 2025